省政協(xié)十屆五次會議昨日舉行“進一步加快推進全省公路交通建設”協(xié)商會，省委常委、副省長張志南表示：公路建設“需要適度超前”，統(tǒng)籌布局推進
兩會焦點
東南網(wǎng)-海峽都市報1月16日報道（記者 練仁福 李建芳 阮韻晨 包華) 昨日上午，省政協(xié)十屆五次會議舉行“進一步加快推進全省公路交通建設”專題協(xié)商會。針對委員們的建議，到會的省領導、各相關廳局負責人均作了表態(tài)發(fā)言，共同為全面推進我省公路交通建設，特別是破解建設資金緊缺這一難題建言獻策。
福建八成縣半小時上高速
協(xié)商會透露，2011年我省公路交通建設，實現(xiàn)投資額、在建規(guī)模、爭取中央資金三項歷史紀錄。全年全省交通運輸投資760億元，同比增長13.3%，創(chuàng)歷史之最，位居全國第四位；在建重點項目200個，高速公路、普通國省干線在建里程均超過2000公里；爭取中央資金支持也再創(chuàng)新高。高速公路新增通車里程300.1公里，海西高速公路網(wǎng)里程2702公里，建成“兩縱三橫”主骨架，超過80%的縣可半小時上高速。普通公路建成干線1000公里，農(nóng)村公路建成2800公里，實現(xiàn)100%建制村通硬化公路，100%符合“村村通客車安保工程”條件的建制村通客車。
此外，“十二五”期間，我省將力爭完成投資4000億元，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，主要國省道和重要縣道的二級路以上標準改造基本完成，全省公路網(wǎng)通車總里程突破10萬公里。最終實現(xiàn)縣縣通高速，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路、村村通客車，有條件自然村通水泥路，把福建打造成服務周邊和中西部地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的新的對外開放綜合通道。
鼓勵社會資金投資路網(wǎng)建設
省政協(xié)經(jīng)濟委員會在座談會上表示，制約我省公路建設快速發(fā)展的一個重要原因就是資金緊缺?！笆車液暧^調控影響，當前交通行業(yè)普遍面臨資金緊缺，初步預測‘十二五’期間僅部省資金缺口就達200億元以上，而且隨著幾條山區(qū)高速公路相繼建成，高速公路的運營收支缺口將不斷加大，滾動發(fā)展能力降低。”省政協(xié)經(jīng)濟委表示。
經(jīng)濟委建議，在高速公路方面，協(xié)調金融機構進一步加大力度落實信貸資金，簡化貸款審批程序，按項目進度及時發(fā)放貸款等。此外，盡快細化出臺社會資金投資公路建設的優(yōu)惠政策措施，鼓勵社會資金通過合資、合作、獨資或BT方式投資路網(wǎng)建設。建議將全省公路建設項目列入今年我省在廣東召開的珠三角民企項目洽談會，或專門組織全省公路項目招商引資洽談會。
民建福建省委會則建議，采取特殊補助，省上要對山區(qū)公路建設采取政策傾斜，對特殊路段建設實行特殊補助和專項補助。陳培仁委員則建議，推動各大金融機構繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)重點建設項目，及時到位配套貸款，在新一輪授信中給予欠發(fā)達地區(qū)重點建設項目更大的支持。
在聽取完相關委員的發(fā)言后，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省國土廳等部門負責人作了匯報發(fā)言，并就下一階段全面推進全省公路交通建設提出了建議。
省交通運輸廳 先落實市級高速資金
對于今年高速公路的發(fā)展，將繼續(xù)推行并完善市級資本資金提前到位激勵機制，協(xié)助地市高速公路投資主體開展發(fā)行債券等專項融資工作，落實市級資本資金。加大與國家有關部委及省直有關部門的溝通協(xié)調力度，爭取2012年底前基本完成海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目的前期審批工作。
省發(fā)展改革委 扶持老區(qū)公路發(fā)展
從我省自身發(fā)展平衡看，2011年省委省政府出臺支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見，明確指出要求支持老區(qū)加快基礎設施建設，加大老區(qū)干線公路建設投資，進一步改善發(fā)展環(huán)境。省和各市縣政府要加大財政性資金支持普通公路建設力度，每年均應安排一定的財政性資金，以滿足普通公路發(fā)展需要。
省財政廳 財政貼息高速路貸款
今年將繼續(xù)實施高速公路建設貸款財政貼息政策，同時將借鑒省內外好的經(jīng)驗做法，積極研究支持高速公路建設的優(yōu)惠扶持政策、措施，探索建立高速公路良性運營的長效機制，促進資金籌措和各項已出臺政策、措施的落實，確保各級建設資金及時到位，推進我省公路建設又好又快地發(fā)展。
省環(huán)保廳 環(huán)評審批權下放到市
將提請省政府進一步下放公路交通項目的環(huán)評審批權，擬將除高速公路以外的其他所有原省級審批的公路交通項目，全部下放給市級環(huán)保部門審批。
省林業(yè)廳 “沈?！眱蓚仍炝?萬畝
建議各地要把公路綠色通道納入重要議事日程，按照“誰修路、誰種樹，誰養(yǎng)護、誰管理”的原則，進一步落實公路綠色通道的實施責任和管護責任。突出精品示范。重點實施沈海高速福建段森林通道建設。今年計劃在沈海高速福建段（福鼎至詔安）兩側30米實施通道綠化，目前已由省林業(yè)調查規(guī)劃院初步完成規(guī)劃設計，造林面積約3萬畝。建設一批“四季皆綠、四季有花、四季變化”的示范路段。
人民銀行福州中心 搭建銀企協(xié)作橋梁
建議公路建設主管部門為銀企有效協(xié)作提供平臺，及時向貸款銀行反饋公路貸款大戶等信息，以信貸風險監(jiān)測為重點，有效防范公路貸款風險，促進公路建設項目中的銀行業(yè)之間的合作與交流。
福建銀監(jiān)局 引進海外銀行
截至2011年11月末，我省銀行業(yè)公路交通建設貸款1019.88億元。將實施“引銀入閩”工程，大力吸引海內外銀行業(yè)機構來閩設立分支機構，進一步發(fā)展健全全省銀行業(yè)體系，多渠道引進資金，為我省公路交通建設“輸血”。建議相關部門進一步研究鼓勵社會、民間資本參與公路交通建設的措施。
報告聲音
“公路建設需要適度超前”
省委常委、副省長張志南出席了專題協(xié)商會，在發(fā)言中，張志南談道，推進全省公路交通建設，首先需要解決認識的問題。
“現(xiàn)在部分高速車流量很少，就有些人開始說，這路是否建設得太超前了？把這個錢先投到其他項目上是否效益更好？”張志南對此給出的回答是：“公路建設需要適度超前。”
他解釋說，福建公路發(fā)展水平與全國、東部沿海省份比較來看，還有差距；我省周邊及東部沿海省份絕大部分高速公路通車里程均超過3000公里，山東、廣東等超過或接近5000公里，我們也是比較落后的。此外，全國公路建設成本逐年上升，我省高速公路建設從十年前的3000萬元左右/公里上升到現(xiàn)在的8000萬元左右/公里，征地拆遷成本和難度越來越大，而福建特殊的“八山一水一分田”地形決定了高速公路建設投資更大（橋隧比例大），加上建設生態(tài)省要求環(huán)境保護投入也越來越高，投資成本上漲趨勢還將持續(xù)?！拔覀€人簡單統(tǒng)計了一下，現(xiàn)在基本上是建設每遲一年，每公里高速路的建設成本上漲1000萬元?！彼硎?，固然一些山區(qū)路網(wǎng)存在一時的流量不足，但是路網(wǎng)的完善，將促進帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展，意義重大。
張志南還表示，現(xiàn)在沿海地市想要加密路網(wǎng)，山區(qū)想加快建設路網(wǎng)，但是資金非常緊缺，“這就需要全省‘一盤棋’，統(tǒng)籌布局，統(tǒng)籌推進。” | 
閩八成縣半小時上高速 公路建設需全省“一盤棋”2012-01-16 07:37 
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