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4月11日，由于支持前總理他信的“紅衫軍”大鬧東盟系列峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)、泰國(guó)南部濱海城市帕塔亞，泰國(guó)總理阿披實(shí)在束手無(wú)策下，一度宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，各國(guó)領(lǐng)袖紛紛撤離，會(huì)議取消。12日，泰警方以煽動(dòng)抗議，制造社會(huì)動(dòng)亂的罪名逮捕了反政府組織首領(lǐng)阿里斯曼(Arisman Pongreungrong)。

泰國(guó)盡管早在1932年就初步確立了君主立憲制度，但其后60年中文官政府短命、軍事政變頻繁，始終沒(méi)有擺脫軍事干政甚至軍事專(zhuān)制的陰影。直至1992年，泰國(guó)才真正確立起西方意義上的民主憲政，包括普選制、文官執(zhí)政、政黨政治等制度設(shè)計(jì)。

從那至今的17年間，泰國(guó)政治除了延續(xù)以往政變頻繁、軍人干政、王權(quán)出位等基本特點(diǎn)外，又多了一個(gè)更為引人矚目的標(biāo)簽：街頭政治。

眾所周知，2006年9月，泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)不流血政變，推翻了被指控“貪腐”和“濫用職權(quán)”的前總理他信。這一政變就有濃厚的“街頭政治”背景：之前，反他信的黃衫軍開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)近一年時(shí)間的街頭抗議。此后，他信雖然流亡海外，但泰國(guó)國(guó)內(nèi)支持他和擁護(hù)他的街頭政治愈演愈烈。2008年5月起，反對(duì)派“人民民主聯(lián)盟”(民盟)組成的“紅衫軍”發(fā)動(dòng)持續(xù)數(shù)月的街頭抗議，此期間導(dǎo)致支持他信的總理沙馬下臺(tái)。

隨后上臺(tái)的總理頌猜是他信的妹夫、人民力量黨副主席，仍然面臨街頭政治的強(qiáng)大壓力，不過(guò)，這一次街頭反對(duì)派主打色變成了黃色?！包S衫軍”的持續(xù)示威抗議最終導(dǎo)致頌猜下臺(tái)，現(xiàn)任總理阿披實(shí)上臺(tái)執(zhí)政。

有了軍隊(duì)和王室支持的阿披實(shí)仍未能躲過(guò)街頭政治的壓力，從上月26日起，支持他信的街頭力量反獨(dú)裁民主聯(lián)盟(反獨(dú)聯(lián))這一次也穿上“紅衫”，以阿披實(shí)政府為獨(dú)裁勢(shì)力“所有、所享、所治”(套用林肯“民有民享民治”口號(hào))為由，要求其辭職并重新舉行議會(huì)選舉?！凹t衫軍”不僅如法炮制“黃衫軍”的做法，在泰國(guó)首都曼谷發(fā)起上十萬(wàn)人包圍國(guó)會(huì)，還組織沖擊此次東盟系列峰會(huì)主辦地，最終迫使泰當(dāng)局取消這次峰會(huì)。

面對(duì)有數(shù)量上和裝備上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的泰國(guó)陸海空軍隊(duì)、警察，僅數(shù)百人的“紅衫軍”此次能成功地讓精心籌備的東盟峰會(huì)夭折，現(xiàn)實(shí)原因就是阿披實(shí)當(dāng)局出于前車(chē)之鑒，不敢對(duì)示威者采取果斷強(qiáng)硬措施；以往街頭政治中無(wú)論參與者甚或組織者都安然無(wú)恙甚至雞犬升天的例子，更給了街頭民主組織者們有恃無(wú)恐的無(wú)限信心。

當(dāng)然，泰國(guó)“街頭民主”如火如荼，行政當(dāng)局對(duì)其進(jìn)退失據(jù)、束手無(wú)策，還有泰國(guó)王室、軍方以及政商集團(tuán)之間復(fù)雜利益糾葛的原因，但更為深層的原因則在于政府權(quán)威缺失和“參與革命”。

去年年底去世的美國(guó)知名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓，曾經(jīng)在他那本膾炙人口的名著《變革社會(huì)中的政治秩序》中提到：“人類(lèi)可以無(wú)自由而有秩序，但不能無(wú)秩序而有自由。必須先有權(quán)威，然后才能對(duì)它加以限制?！碧﹪?guó)的憲政權(quán)威尚未確立，政治制度化水平遠(yuǎn)未提高到政黨政治所需的程度，但政治參與的閘門(mén)卻倉(cāng)促打開(kāi)，民眾政治參與的熱情瞬間迸發(fā)，這種無(wú)序的“參與革命”最終導(dǎo)致其陷入惡性循環(huán)式的政壇亂象。

被“紅衫軍”打停的東盟峰會(huì)終歸會(huì)很快重啟，東盟與中日韓合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的步伐更不會(huì)由此止步，但泰式“街頭民主”給泰國(guó)以及東盟帶來(lái)的尷尬無(wú)奈，卻絕非短期內(nèi)所能改變。被“街頭民主”推上前臺(tái)的阿披實(shí)，又該如何應(yīng)對(duì)“街頭民主”的強(qiáng)大威力，我們且拭目以待吧。

(作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授)