創(chuàng)新述廉模式，不斷強(qiáng)化紀(jì)委全會(huì)對黨政正職的監(jiān)督

述職述廉是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。湖南省在基層探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新述廉模式，推行黨政正職向紀(jì)委全會(huì)專題述廉并接受評議的制度。

述廉前精心準(zhǔn)備。各級(jí)紀(jì)委每年確定一定比例的黨政正職作為公開述廉對象，通過媒體公示、廉政測評、座談走訪、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種途徑和方式，廣泛聽取意見，全面了解述廉對象廉潔方面的基本情況。在探索開展鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)黨政正職向上一級(jí)紀(jì)委全會(huì)公開述廉評議的基礎(chǔ)上，2011年，省紀(jì)委將公開述廉的主體向廳局級(jí)黨政正職延伸，確定益陽市委書記等4名廳局級(jí)黨政正職作為述廉對象。隨后，成立四個(gè)述廉評議組，由省紀(jì)委副書記和常委帶隊(duì)，分赴述廉對象所在市州或省直單位了解情況。同時(shí)，注重與巡視工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把述廉報(bào)告關(guān)，確保述廉報(bào)告言之有物、具體實(shí)在。

述廉中認(rèn)真評議。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，專題召開紀(jì)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，述廉對象在會(huì)上公開述廉并接受評議。其基本程序是：述廉對象向紀(jì)委全會(huì)述廉；述廉評議組組長向紀(jì)委全會(huì)報(bào)告收集了解到的有關(guān)情況；紀(jì)委委員進(jìn)行評議；出席或列席會(huì)議的代表向述廉對象提問，述廉對象現(xiàn)場答復(fù)并作表態(tài)性發(fā)言；最后由紀(jì)委委員對述廉對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、遵守廉潔從政規(guī)定的情況進(jìn)行評價(jià)性投票，投票結(jié)果當(dāng)場公布。

述廉后注重評議結(jié)果的運(yùn)用。集中述廉評議結(jié)束后，紀(jì)委對評議情況進(jìn)行整理，形成評議意見。對需要整改的問題，發(fā)整改督辦專函督促整改；整改不到位的，由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話，并責(zé)令重新整改。對述廉評議對象得“差”票在1/3（含）以上的，由紀(jì)委向同級(jí)黨委提出免職、責(zé)令辭職或降職的建議；對得“差”票未達(dá)1/3，但在20%（含）以上的，由紀(jì)委向同級(jí)黨委提出調(diào)離崗位的建議；對得“差”票未達(dá)20%，但在10%（含）以上的，由紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。述廉對象的評議結(jié)果、整改及有關(guān)問題處理的情況，記入本人廉政檔案，作為對其任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。黨政正職述廉評議制度，是湖南省破解黨政正職監(jiān)督難題的一次新探索，搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育的平臺(tái)，開辟了紀(jì)委委員履職的新途徑，增強(qiáng)了紀(jì)委全會(huì)的監(jiān)督權(quán)威。

整合監(jiān)督資源，努力構(gòu)建對黨政正職的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

對黨政正職的監(jiān)督，是一個(gè)系統(tǒng)工程。湖南省注重發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用和優(yōu)勢，不斷形成對黨政正職監(jiān)督的合力。

建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。為有效整合監(jiān)督資源，省委、省政府建立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織、宣傳、巡視、檢察、審計(jì)等19個(gè)單位組成的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議。目前，已經(jīng)召開監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議兩次，及時(shí)交流和通報(bào)了有關(guān)單位和省管干部違紀(jì)違法情況，研究了監(jiān)督工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出了一些加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的措施和辦法。各市州參照省里的模式，相繼建立了相關(guān)制度。同時(shí)以監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議提供的信息為主要來源，在全省推行建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政正職廉政檔案的建設(shè)和管理，從源頭上構(gòu)筑加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的平臺(tái)。

大力推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。公開是監(jiān)督的基礎(chǔ)。湖南省積極開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，全省各級(jí)各部門全面厘清權(quán)力來源，編制并公開權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，促使權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。目前，69個(gè)省直單位共建立權(quán)力運(yùn)行制度3704項(xiàng)。同時(shí)，以規(guī)范縣委書記權(quán)力為重點(diǎn)，在華容縣、衡東縣積極開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。華容縣通過專門的電子監(jiān)督系統(tǒng)對權(quán)力運(yùn)行實(shí)行全程電子實(shí)時(shí)監(jiān)控；衡東縣完善了“三重一大”事項(xiàng)集體決策流程，以制度規(guī)范縣委、縣政府特別是縣委書記的權(quán)力。

加強(qiáng)對黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督檢查。為確保廳局級(jí)黨政正職認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，湖南省自2007年開始實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度集中檢查考核。去年，新一屆省委剛上任，即組織17個(gè)檢查考核組，由省委常委和省政府副省長帶隊(duì)進(jìn)行檢查考核?？己酥?，除聽取專題匯報(bào)、個(gè)別座談、民意調(diào)查、查閱資料、現(xiàn)場察看等方式外，檢查考核組還組織人員對黨政正職進(jìn)行廉政測評。參加廉政測評的人員來源廣泛、代表性強(qiáng)，對黨政正職比較熟悉，能夠比較全面地反映黨政正職廉政方面的情況。每次檢查考核結(jié)束，省委都在適當(dāng)范圍通報(bào)考核結(jié)果，對推動(dòng)黨政正職履行“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)廉潔自律發(fā)揮了積極作用。