新華網(wǎng)北京３月９日電（記者王建華　查文曄）全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生９日表示，國際金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，過度的、脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求的，缺乏有效監(jiān)管的所謂金融創(chuàng)新會(huì)帶來嚴(yán)重后果。但同時(shí)也必須注意到，創(chuàng)新是金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量，中國金融市場無論是其廣度還是深度都還發(fā)育得不夠，如果簡單采用西方國家為應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)而采取的一些措施，放慢金融創(chuàng)新的步子，也有可能帶來始料不及的風(fēng)險(xiǎn)。

楊凱生委員在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，在汲取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)管，有效防范濫用金融創(chuàng)新這一概念所可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也要防止因噎廢食，堅(jiān)持市場化的改革取向不動(dòng)搖，高度警惕停止創(chuàng)新、延緩創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅是中國銀行業(yè)保持和鞏固這些年來之不易的良好發(fā)展勢頭的需要，更是中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

楊凱生委員建議表示，一是要積極拓寬企業(yè)的直接融資渠道，下決心解決企業(yè)發(fā)債由多個(gè)部門多頭審批、多頭監(jiān)管的問題，擴(kuò)大公司債券的發(fā)行規(guī)模；二是要允許銀行貸款實(shí)行證券化，要通過證券化讓銀行貸款可以轉(zhuǎn)讓，可以交易，從而使銀行的資產(chǎn)總量不再無限增長并進(jìn)而具有可持續(xù)的信貸投放能力，至于其中可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)是可以通過技術(shù)設(shè)計(jì)加以防控的。

他表示，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)中反映突出的一個(gè)問題是融資困難，都希望能獲得更多的資金支持，而與此同時(shí)，銀行也感到壓力很大，難以滿足企業(yè)的一些需求。中國金融市場創(chuàng)新不夠，企業(yè)的融資渠道過于單一，無疑是一個(gè)重要的原因。

２０１１年中國各類金融機(jī)構(gòu)的貸款占社會(huì)融資規(guī)模的比例高達(dá)７５％左右，同期企業(yè)債券和股票融資占比只有１４％，直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)比例失衡的問題十分明顯。同時(shí)，有些融資表面看上去似乎是直接融資活動(dòng)，比如企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券，這些都統(tǒng)計(jì)在直接融資活動(dòng)中，但其中超過一半以上又是由商業(yè)銀行投資和持有，實(shí)際上也是一種間接融資。

楊凱生委員表示，各類企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行主要依賴于銀行貸款投放支持的狀況從一個(gè)側(cè)面反映了中國的金融創(chuàng)新還不足，資本市場發(fā)育水平還不高，企業(yè)融資工具還太少。如果不加快創(chuàng)新，不設(shè)法推出更多的融資和投資工具，不僅越來越難以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益多元化的金融服務(wù)需求，而且也使大量的信用風(fēng)險(xiǎn)不斷向銀行體系聚積，長此下去是有風(fēng)險(xiǎn)的，不僅不利于銀行的穩(wěn)健經(jīng)營，更會(huì)影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

他表示，目前中國銀行體系人民幣貸款總量已達(dá)５５萬億元，今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)仍需要保持較快的增長速度，這必然要求銀行繼續(xù)保持相應(yīng)的貸款資金投入。但值得注意的是，由于金融創(chuàng)新不足，缺乏貸款二級(jí)市場，無論是貸款證券化市場還是貸款直接轉(zhuǎn)讓市場都還沒有形成，這就造成了中國銀行的貸款資產(chǎn)是缺乏流動(dòng)性的、是無法交易的。

楊凱生委員表示，如何既能持續(xù)滿足資本監(jiān)管要求，又能不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持，是中國銀行業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須加大金融創(chuàng)新力度，想方設(shè)法使銀行走出一條自身資產(chǎn)規(guī)模不無限擴(kuò)大、但卻具有對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)支撐能力的新路子。