政策背景

以限購限價平抑過高房價 加快保障房建設(shè)保證供給

近年來，飆升的房價已成為普通老百姓難以承受之痛。在從農(nóng)村向城市、從較不發(fā)達城市向較發(fā)達城市的大量人口遷徙和城市新貴快速崛起的背景下，對住房的剛性需求和投資需求混在一起，投機者在不完善制度中的推波助瀾，將普通商品房價格推向了平民收入難以企及的高點，與此同時，低價保障房的供應(yīng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足收入較低人群的需求。

國土資源部2010年的一份報告顯示，自2001年以來，城市住宅價格幾乎每年都在上漲，漲幅最低為3.72%（2002年），最高則達到25.1%（2009年），僅2008年有所下降。其中漲幅最高的2009年，全國住宅平均價格為4474元/平方米；而同一年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為18858元，換算下來僅能購買4.22平方米的住房。

自2010年起，國務(wù)院連續(xù)發(fā)出被稱為“新國四條”、“新國十條”、“國八條”和“新國八條”的高級別調(diào)控政策，伴隨國土資源部、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政部等各部委和機關(guān)出臺各自領(lǐng)域的調(diào)控細(xì)則，標(biāo)志著國家對房地產(chǎn)業(yè)開始強力介入。

此后，各地也紛紛出臺如“限購令”、“限價令”等措施，房價漸從高點回落。與此同時，國家也開始顯著加大保障房建設(shè)力度，以緩解中長期住房供不應(yīng)求的問題。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，2011年至2015年間全國一共要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中包括首年1000萬套、次年1000萬套和后三年共1600萬套保障房，合計使保障性住房的覆蓋率達到20%。為了實現(xiàn)不論貧富“住有其居”的目標(biāo)，綱要也明確提出，對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障；對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤最近接受采訪時表示，當(dāng)前和今后一段時期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設(shè)的重點；國家會從建設(shè)用地供應(yīng)、中央財政補助、信貸減免和稅費減免等方面予以支持。目前中央補助資金已下達421億元，全年補助不會低于去年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。