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第三節(jié) 積極拓寬農民增收渠道

實施農民增收“八大工程”，持續(xù)挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高農民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，健全農村社會保障體系，深化土地管理制度改革，多渠道增加農民收入。

1、鞏固提高家庭經(jīng)營收入。合理開發(fā)農業(yè)資源，提高土地利用投入產(chǎn)出效率，大力推廣精耕細作，提升農業(yè)傳統(tǒng)耕作水平，挖掘農業(yè)內部增收潛力。全面深化現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能開發(fā)，因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村服務業(yè)，引導農民在農業(yè)功能拓展和多種經(jīng)營中獲得更多收益。建立健全農產(chǎn)品價格形成機制，穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購價，逐步擴大農產(chǎn)品保護面、提高保護價，利用價格杠桿促進農民增產(chǎn)增收。

2、努力增加工資性收入。推進農村職業(yè)教育和技能培訓，實施科普惠農工程，大力培養(yǎng)農村實用人才，提高農民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)信息引導，開展勞務供需對接，促進農村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務工。維護農民工合法權益，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，實現(xiàn)農民工就業(yè)機會、勞動報酬、技能培訓、勞動保護、子女就學、社會保障、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員享有同等待遇。大力發(fā)展中小企業(yè)，增強中小企業(yè)吸納當?shù)剞r民轉移就業(yè)能力。增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加強小城鎮(zhèn)建設，加大農村基礎設施投入，擴大以工代賑規(guī)模，促進農民就地就近轉移就業(yè)，增加農民勞務收入。積極引導農民自主創(chuàng)業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、大力增加轉移性收入。進一步健全“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的機制，不斷加大對“三農”的反哺支持力度，及時兌現(xiàn)農資綜合補貼、良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼“四補貼”政策，落實糧食最低收購價政策，新增種糧補貼重點扶持種糧大戶和農民專業(yè)合作社。健全農村社會保障體系，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；繼續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療籌資和報銷水平；逐步提高農村最低生活保障和五保水平。采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”方式，推進扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。4、創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。加強農村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，健全流轉市場，確保農民分享土地承包權流轉過程中的增值收益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地使用和收益權。改革征地制度，完善征地補償機制，實現(xiàn)農村集體建設用地與國有建設用地同權同價。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償。探索遷入城市定居的農民工承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自愿轉讓獲得財產(chǎn)收入。