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與制度漏洞造成的損害相比，那些不執(zhí)行制度而另搞一套的行為所造成的損害是難以估量的。不執(zhí)行制度的特權現(xiàn)象直接引發(fā)人們對制度的不信任。一邊是制度建設的高歌猛進，一邊是對制度執(zhí)行的不良預期，大大降低了人們對制度的敬畏。制度面前的特權和“下不為例”，讓人們懷疑制度的權威和效率，進而希望自己在制度面前也有特權，希望自己在制度面前也能“下不為例”。

解決制度執(zhí)行力問題，從思想上來說，關鍵是要樹立“制度面前沒有特權”、“制度約束沒有例外”的制度觀念和平等意識，自覺遵守制度；從體制上來說，要把權力運行置于陽光下，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，擴大和強化監(jiān)督，使權力無法破壞制度；從警示上來說，要加大對破壞制度行為的懲處力度，使破壞制度的人感到害怕和畏懼，不敢破壞制度。

制度不“寬容”，沒有“下不為例”。只有這樣，反腐倡廉制度建設才能取得預期的效果。