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■專訪·全國掃黃打非辦公室有關(guān)負責(zé)人毛小茂

被舉報網(wǎng)站未停問責(zé)運營商

舉措1：嚴格問責(zé)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，明確基礎(chǔ)運營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商的社會責(zé)任和管理責(zé)任，并要求其立即向社會作出公開承諾。對因責(zé)任不落實、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實行責(zé)任追究制；造成重大社會影響的，要責(zé)成企業(yè)法人代表公開承擔(dān)責(zé)任、公開認錯道歉、公開作出承諾。

解讀：運營商作為手機網(wǎng)絡(luò)傳播的一個環(huán)節(jié)，它從手機網(wǎng)絡(luò)傳播中獲得利益，從道義上講，它有義務(wù)擔(dān)負起社會責(zé)任，打擊手機色情；從法律上講如果運營商在傳播手機色情上有主觀故意則必然要承擔(dān)責(zé)任。具體運營商在手機涉黃中哪種情況下承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多大責(zé)任，相關(guān)部門正在制定具體細則。例如，如果有人向運營商舉報黃色網(wǎng)站，運營商發(fā)現(xiàn)后仍然不切斷鏈接，放任其傳播淫穢內(nèi)容，那么運營商就有主觀上的故意，這種情況下必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

未獲經(jīng)營許可手機網(wǎng)站一律關(guān)閉

舉措2：對未備案或未獲經(jīng)營許可等違規(guī)開辦的手機網(wǎng)站要一律關(guān)閉，依法取締對傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，對存在管理問題的手機網(wǎng)站要限期整改，對未達到整改要求的手機網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。這一環(huán)節(jié)將在2010年春節(jié)前完成。

解讀：這并不意味著要實行新的網(wǎng)站準(zhǔn)入制度，我國目前手機網(wǎng)站準(zhǔn)入制度分為兩種，經(jīng)營性網(wǎng)站實行許可準(zhǔn)入制度，非經(jīng)營性網(wǎng)站實行備案準(zhǔn)入制度，如果這些網(wǎng)站有傳播淫穢色情行為將被查封取締，這就是習(xí)慣上稱之為“黑名單”的打擊方式。有人提議先封閉所有的網(wǎng)絡(luò)資源，手機網(wǎng)站要獲得許可再接入網(wǎng)絡(luò)，這就是所謂的“白名單”制度。從實踐上來看，目前條件下實行“白名單”制度會沖擊合法的手機網(wǎng)站，影響整體發(fā)展，“黑名單”制度更好操作，打擊網(wǎng)絡(luò)色情成效也不錯。

對列入“黑名單”的網(wǎng)站，要停止網(wǎng)絡(luò)接入，停止域名解析(就是讓網(wǎng)站的域名無法鏈接到IP地址，這樣網(wǎng)絡(luò)用戶就算點擊網(wǎng)址也不會瀏覽到網(wǎng)站內(nèi)容)，停止搜索引擎服務(wù)。