觀點 “一項好政策，因急功近利而走偏”

瀟湘晨報：《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》的數(shù)據(jù)是怎么得來的？

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）：這個數(shù)據(jù)實際上在教育部的全國教育公報里就有的，全國教育系統(tǒng)公報里就有這些小學學校數(shù)量的變化內(nèi)容。

瀟湘晨報：這些數(shù)據(jù)都與撤點并校有直接關(guān)系嗎？

熊丙奇：這當然是撤點并校帶來的，因為如果學校不撤，它就會一直在那里，現(xiàn)在不見了，減少了，就是被整合了，合并了，總體規(guī)模自然會減少。

瀟湘晨報：撤點并校的原因是什么？有什么利弊？

熊丙奇：主要的原因是農(nóng)村生源的減少，農(nóng)村的孩子數(shù)量減少了，或者農(nóng)村的孩子不在農(nóng)村讀書了，當?shù)卣P(guān)注到有些學校的學生很少，就認為是規(guī)模效應(yīng)不大、成本很高，因此就把村里的學校往鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里合并，國務(wù)院在2001年就出臺這方面的文件，就是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題，其中就談到，要根據(jù)生源結(jié)構(gòu)來調(diào)整學校的部署結(jié)構(gòu)，但是當時強調(diào)的是因地制宜，也談到了當時一些不宜合并的地方應(yīng)該保留教學點，但是大家只看到了撤點并校，而沒有考慮到要滿足當?shù)氐男枨?，因此就一哄而上撤點并校。

為什么當?shù)卣氵@種一哄而上，一刀切的撤點并校呢？因為單個點的學校撤掉了之后，就讓當?shù)卣疁p輕了教育投入，當?shù)卣譃榱藴p少教育投入，從而大行撤點并校，這是一種急功近利的做法。

撤點并校政策本身，按照規(guī)定而言，是沒有錯的，學校那兒沒有人了，你放在那個地方，本身是種浪費，就需要調(diào)整。

瀟湘晨報：一項初衷很好的政策，為何會被“曲解”“走偏”？

熊丙奇：這是因為，撤點并校在操作過程中存在兩個大的問題。一個是關(guān)于怎么撤，我們沒有明確規(guī)定，直到2011年才有這方面的規(guī)定，所以校車問題、輟學問題就出現(xiàn)了。另一個問題是本來撤點并校是要聽取村民的意見的，村民不同意就不能撤。但一些地方還是出現(xiàn)了強制撤并的情況。

按照規(guī)定，你就應(yīng)該按照當?shù)氐纳辞闆r、學生上學的距離，合理地設(shè)置教學點，如果你有這樣以學生教育為目的的出發(fā)點來設(shè)置學校，以上這些問題也就不存在了。記者陳文嘉