短評

從源頭上遏制違規(guī)收費

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代表衛(wèi)生行政部門實施綜合執(zhí)法。作為執(zhí)法機構(gòu)，借執(zhí)法之際違規(guī)收費，損害政府形象，損害法律尊嚴(yán)，必須嚴(yán)厲查處，以儆效尤。

在嚴(yán)厲查處涉事機構(gòu)的同時，我們也應(yīng)該看到，執(zhí)法者之所以違規(guī)收費也有現(xiàn)實困境。據(jù)筆者了解，目前，把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力與單位乃至個人經(jīng)濟利益捆綁在一起的行為并不少見。自收自支（或罰沒款返還），把收費和罰款作為經(jīng)費來源，搞“自費執(zhí)法”的情況，在一些地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中也還存在。

保障衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的運轉(zhuǎn)經(jīng)費是各級政府義不容辭的責(zé)任。2005年出臺的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》指出，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費和發(fā)展建設(shè)支出，由同級政府預(yù)算根據(jù)需要合理安排，保證其履行職責(zé)的必要經(jīng)費。2009年出臺的新醫(yī)改文件也明確指出，包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府預(yù)算全額安排。

當(dāng)前，隨著醫(yī)改的推進，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法承擔(dān)著飲用水安全、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估以及打擊非法行醫(yī)、非法采供血等事關(guān)廣大人民群眾切身健康權(quán)益的各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。試想一下，作為執(zhí)法機構(gòu)，如果天天想著“自己養(yǎng)活自己”，一門心思搞創(chuàng)收，如何能全心全意地承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)？帶著創(chuàng)收意愿的執(zhí)法何談公平、公正？

當(dāng)利益驅(qū)動成為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的原動力，執(zhí)法部門公信力的喪失將不可避免。我們在嚴(yán)厲打擊借執(zhí)法斂財行為的同時，更需要解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自費執(zhí)法、靠罰款“養(yǎng)人”的深層次問題，讓地方政府確實承擔(dān)起衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的保障責(zé)任。