擬設(shè)立外國人永久居留制度

草案將外國人入境后的管理，劃分為停留管理和居留管理，并以180天作為停留和居留的界限。草案規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應(yīng)當在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。

草案還規(guī)定了永久居留制度。楊煥寧說，永久居留制度對于引智引資具有積極作用，是國際通行做法。草案規(guī)定，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準，取得永久居留資格。具體辦法由公安部、外交部會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。