東南網(wǎng)8月15日報(bào)道 本網(wǎng)記者 闕燕芳

晉江之水，源遠(yuǎn)流長。因水得泉，因水成州，泉州得水獨(dú)優(yōu)，然而泉州的水資源形勢卻并不容樂觀，多年人均水資源量僅為1158立方米，僅為全國、全省平均水平的1/2和1/3。沿海片區(qū)更是嚴(yán)重缺水，石獅、晉江、惠安的人均水資源量僅有102-389立方米，屬國際上通稱的“絕對貧水區(qū)”。

水利要發(fā)展，出路在改革，重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，泉州市委、市政府高度重視水資源管理工作，先行先試，從管理體制、信息系統(tǒng)等方面入手，創(chuàng)新性地探索最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展。

體制創(chuàng)新 一體化管理高效運(yùn)作

面對“多龍管水”的狀況，要實(shí)現(xiàn)高效的水資源管理，需要一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為“神經(jīng)中樞”，進(jìn)行一體化管理。

2010年10月，泉州市水資源管理委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀管理，統(tǒng)籌水資源管理中的重大問題，改變了“多龍管水”狀況，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)控，確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要；確保當(dāng)出現(xiàn)缺水和水污染等應(yīng)急事件能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，使事件得到快速高效的處置。

泉州水利局相關(guān)人員介紹，當(dāng)泉州出現(xiàn)水庫污染事件等應(yīng)急事件時(shí)，市水資源管理委員會(huì)便會(huì)成立應(yīng)急處置指揮部，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，并制定治理方案，由各有關(guān)部門分頭實(shí)施解決問題，從而達(dá)到快速及時(shí)解決問題的目的。

科技創(chuàng)新 動(dòng)態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理

泉州市各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有水資源量和人均水資源量是多少，各水源點(diǎn)、取水點(diǎn)、用水戶的實(shí)時(shí)流量是多少，各水庫、河流水質(zhì)如何？只要用鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，這些問題都能在泉州水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)里找到答案。

泉州水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù)、水資源自動(dòng)監(jiān)測以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)為依托，整合環(huán)保、氣象、水文、防汛、公用事業(yè)等涉水相關(guān)信息，通過對全市供水水源地實(shí)時(shí)水質(zhì)水量信息和用水狀況的在線監(jiān)控分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度配置管理，實(shí)現(xiàn)全市水資源的科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置。

通過水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，水質(zhì)、水量、用水效率三大指標(biāo)都能通過紅、黃、藍(lán)三種顏色來表征其是否正常，是否“生病”了，并能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以水質(zhì)紅黃藍(lán)管理為例，如果顯示藍(lán)色表示水質(zhì)符合正常標(biāo)準(zhǔn)；如果出現(xiàn)黃色預(yù)警時(shí)，問題點(diǎn)就會(huì)一直閃爍，提示水源水質(zhì)處于臨界狀態(tài)；當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警時(shí)將提示水質(zhì)污染告警。

運(yùn)用系統(tǒng)調(diào)度平臺(tái)，在枯水期間，通過對晉江西溪和山美水庫水源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，年可增加晉江水資源有效利用量1億方以上，相當(dāng)于在晉江流域新增一座大型水庫。目前，正在開展系統(tǒng)二期工程建設(shè)，計(jì)劃投入2900萬元對系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行更新改造和增設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)測、取用水遠(yuǎn)程計(jì)量、視頻監(jiān)控、閘門控制設(shè)備等。系統(tǒng)二期工程建成后，全市的水資源監(jiān)控體系將更加完善，水資源監(jiān)控能力和應(yīng)急處置能力將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

模式創(chuàng)新 水權(quán)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)分配

泉州是水資源缺乏的地區(qū)，也正因如此，“倒逼”出了泉州水權(quán)交易。在水權(quán)交易平臺(tái)內(nèi)，可以進(jìn)行市縣之間、縣與自來水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間、自來水企業(yè)與用水戶之間的水權(quán)交易。

縣市之間的水權(quán)交易方面，晉江下游受益縣按用水量比例，合理分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用給上游水資源保護(hù)縣。各縣按水量分配比例承擔(dān)流域內(nèi)有關(guān)水利工程建設(shè)資金機(jī)制。缺水縣若超出水量分配方案的分配額度，進(jìn)行跨區(qū)域、跨流域調(diào)水，便向水源地支付水權(quán)補(bǔ)償費(fèi)用。

在縣與自來水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間、自來水企業(yè)與用水戶之間水權(quán)交易中，當(dāng)企業(yè)或用水戶用水總量超過定額標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)對超額用水量按用水量累計(jì)加價(jià)制度進(jìn)行計(jì)算，對有節(jié)余水量的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為加大水資源保護(hù)力度，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)水資源的積極性，泉州出臺(tái)《晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，建立晉江和洛陽江流域下游地區(qū)對上游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。到目前全市共下達(dá)補(bǔ)償資金5.24億元，帶動(dòng)上游地區(qū)投入流域整治資金近40億元，推動(dòng)了四百多個(gè)水資源保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)建設(shè)，市政府決定從2013年起將補(bǔ)償資金提高至3億元。

通過幾年的努力，目前泉州已經(jīng)建立實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的工作體系，水資源科學(xué)管理水平大幅提高，用水效率、效益明顯提升，水資源科技支撐不斷增強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)以全省8%的水資源量，養(yǎng)育了全省22%的人口，支撐了全省24%的經(jīng)濟(jì)總量。