東南網(wǎng)8月15日?qǐng)?bào)道 本網(wǎng)記者 盧金福

零星散布在山間的古大厝猶如墜入綠海的紅花，耳邊蟬鳴鳥叫此起彼伏，這是位于南安眉山鄉(xiāng)東南部的觀山村，它是當(dāng)?shù)亍懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)示范村。過(guò)去，觀山村和許多農(nóng)村一樣，生活垃圾和污水遍地都是。如今從泉州北部的泉港到南部的南安，從西部的永春、安溪，到東部的晉江、石獅，泉州大地到處都在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

2012年，泉州市召開建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”動(dòng)員大會(huì)，并出臺(tái)《泉州市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動(dòng)計(jì)劃(2012-2016)》，吹響了泉州“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)號(hào)角。泉州爭(zhēng)取通過(guò)5年堅(jiān)持不懈的推進(jìn)，使泉州廣大農(nóng)村的面貌有一個(gè)歷史性的變化。

生態(tài)優(yōu)先建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

觀山村只是泉州“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的一個(gè)例子。據(jù)介紹，泉市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐肇始于永春縣，2012年，永春縣出臺(tái)文件，計(jì)劃每年抓好10個(gè)縣級(jí)示范村和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

泉州通過(guò)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，不斷挖掘整合生態(tài)資源和人文資源，有效彰顯村莊特色，一村一景、一村一品的韻味逐步顯現(xiàn)。永春縣今年又推出了東平鎮(zhèn)太山村、洛陽(yáng)村以及岵山鎮(zhèn)和林村、茂霞村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村。

據(jù)介紹，泉州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將城市和農(nóng)村作為一個(gè)規(guī)劃的整體，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，根據(jù)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展方向，制定村莊的產(chǎn)業(yè)和空間布局，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，在農(nóng)村鼓勵(lì)發(fā)展休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，吸引城里人到農(nóng)村消費(fèi)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力的護(hù)工、保姆和名小吃培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源要素的快速流動(dòng)。

“要根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展形態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不一定都變成旅游景區(qū)，而是要讓老百姓宜居，環(huán)境衛(wèi)生整治，污水能排出去，農(nóng)民的收入提高?！比菔修r(nóng)辦副主任錢瑞峰介紹說(shuō)。

今年泉州市級(jí)財(cái)政安排6200萬(wàn)元投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，較去年增長(zhǎng)24.0%。截至7月底，累計(jì)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4355萬(wàn)元，占70.2 %。其中，“5520工程”（即5條美麗鄉(xiāng)村示范線，5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村）計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目246個(gè)，年度計(jì)劃總投資59701萬(wàn)元。

用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民沒(méi)有收入，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是不可持續(xù)，對(duì)此，泉州市從思考和解決誰(shuí)來(lái)種田、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬入手，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。

據(jù)介紹，目前泉州全市擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2435家、注冊(cè)資金總額47.61億元，注冊(cè)成員總數(shù)14.35萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶35萬(wàn)多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的25%以上，聯(lián)結(jié)基地面積67萬(wàn)畝，年為農(nóng)戶直接銷售和代理銷售農(nóng)產(chǎn)品近20億元。

泉州從提高土地產(chǎn)出率入手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。以品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提升特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)占有率。全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、省級(jí)32家，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品352個(gè)、綠色食品94個(gè)、有機(jī)食品12個(gè)；中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品51個(gè)。

今年省級(jí)計(jì)劃泉州市實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，投資5.1億元以上，上半年已建成19個(gè)項(xiàng)目，完成計(jì)劃的45.24%，完成投資2.7274億元，完成計(jì)劃的53.48%。2014年市級(jí)財(cái)政安排5980萬(wàn)元，大力推動(dòng)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有力地支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

今年，泉州市財(cái)政安排150萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)。成立“農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地”、“泉州市家政服務(wù)培訓(xùn)基地”和“護(hù)工培訓(xùn)基地”，組織開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、實(shí)用人才帶頭人、陽(yáng)光工程、家政服務(wù)、護(hù)工和風(fēng)味小吃等培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員11.15萬(wàn)人次。

農(nóng)村垃圾都去哪了？

過(guò)去，農(nóng)村最難治理的就是垃圾問(wèn)題，泉州市在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)過(guò)程中，把農(nóng)村垃圾治理工作作為最基礎(chǔ)性的工作，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)治理農(nóng)村污染。

據(jù)介紹，至2012年泉州全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2060個(gè)村莊垃圾治理工作均通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋。各縣（市、區(qū)）合理編制縣（市、區(qū)）域垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，建立“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處理”垃圾處理模式，按照千人一員、百米一池的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和垃圾池，農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)處理一體化水平居全省前列。

泉州市市政公用局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，泉州垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)得到完善。全市建成5座垃圾焚燒發(fā)電廠，2座垃圾填埋場(chǎng)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)至少有一座無(wú)害化垃圾處理設(shè)施的基本目標(biāo)，農(nóng)村垃圾處理一體化水平處于全省前列。

為逐步消除合格村鎮(zhèn)垃圾“回潮”現(xiàn)象，從2008年起，泉州市建立市季查、月巡查制度，市里每季度開展一次巡查活動(dòng)，縣里每月開展一次巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出《農(nóng)村垃圾治理限期整改通知書》，督促行整改。

2012年，泉州出臺(tái)了《泉州市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)方案（試行）》，標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)施及保潔人員配備情況（40分）、村容村貌（10分）、日常環(huán)境衛(wèi)生（50分）等三大項(xiàng)11個(gè)小項(xiàng)。每月共抽評(píng)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的317個(gè)村、62段道路。

泉州市市政公用局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每月還對(duì)全市10條美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范段和46個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村或美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范段所在村中的5條示范段和26個(gè)村進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)每月還對(duì)全市10條美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范段和46個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村或美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范段所在村中的5條示范段和26個(gè)村進(jìn)行考評(píng)。

從2013年起，泉州市財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元作為農(nóng)村衛(wèi)生考評(píng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，按照每月“一評(píng)一獎(jiǎng)一公布”辦法，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，各縣（市、區(qū)）按照農(nóng)村人口年人均30元，安排財(cái)政預(yù)算，確實(shí)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)的投入 。

此外，泉州市各縣（市、區(qū)）結(jié)合“美麗社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等活動(dòng)開展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，按照“上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)推進(jìn)”的模式，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同步進(jìn)行，結(jié)合“六化”即村莊潔化、溪水凈化、道路硬化、路燈亮化、環(huán)境綠化、人居美化，提升環(huán)境魅力。