善用法治之力推動(dòng)社保工作（新論）

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，不斷完善各層級(jí)制度規(guī)范，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施，才能推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階

不久前，多家平臺(tái)發(fā)布消息，將逐步為外賣騎手“上社保”。探討多年的騎手社會(huì)保險(xiǎn)繳納問題破冰，有利于增進(jìn)靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)人員福祉，也為促進(jìn)我國社會(huì)保險(xiǎn)工作提供了觀察視角。

作為保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的基本制度，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。如何進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)工作？法治是重要推動(dòng)力量。依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，不斷完善各層級(jí)制度規(guī)范，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施，才能推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。

小智治事，大智治制。做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，離不開完善的法律制度。自社會(huì)保險(xiǎn)法施行以來，我國逐步形成以該法為主體，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》等行政法規(guī)為支撐，地方性法規(guī)、部門規(guī)章為補(bǔ)充，民法典、行政訴訟法、刑法、勞動(dòng)法等法律在各自調(diào)整范圍內(nèi)與社會(huì)保險(xiǎn)法相銜接的法律體系。同時(shí)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等一系列改革，成效顯著。從不斷健全的法律規(guī)范，到務(wù)實(shí)有效的改革舉措，一張?jiān)娇椩矫艿闹贫戎W(wǎng)，成為人民群眾奔向美好生活的底氣所在。善用法治之力，夯實(shí)制度之基，社會(huì)保險(xiǎn)工作就能筑起守護(hù)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的堅(jiān)實(shí)堤壩。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法律的生命力在于實(shí)施”。社會(huì)保險(xiǎn)工作的成效，很大程度上取決于各項(xiàng)法律法規(guī)能否不折不扣落實(shí)。去年4月，寧夏某公司停產(chǎn)停業(yè)，188名職工面臨被拖欠工資、社保等問題。企業(yè)所在地有關(guān)部門通過“聯(lián)訪+聯(lián)調(diào)+聯(lián)辦”工作協(xié)調(diào)制度，整合多方面執(zhí)法資源，采取說服引導(dǎo)、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督導(dǎo)處置工作機(jī)制，成功促使企方拿出化解方案，分批支付工資及補(bǔ)繳社保，有效保障了職工合法權(quán)益。運(yùn)用好社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，推動(dòng)相關(guān)部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，才能確保社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)真正得到執(zhí)行，讓“紙面上的法”落實(shí)為“行動(dòng)中的法”。

法律規(guī)范具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，但也不可能一成不變，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前，修改社會(huì)保險(xiǎn)法已列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，正在有序推進(jìn)。修法過程，其實(shí)也是解決問題、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、凝聚共識(shí)的過程。比如，從立法角度，進(jìn)一步規(guī)范騎手等靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)關(guān)系與社保問題，就不僅要考慮這些業(yè)態(tài)的獨(dú)有特點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)的真實(shí)負(fù)擔(dān)，還要考慮不同類型騎手的投保意愿和投保能力。2024年6月至9月，全國人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，到一線廣泛收集法律修改的意見，為修法工作奠定基礎(chǔ)。從群眾中來、到群眾中去，了解真實(shí)情況、聚焦現(xiàn)實(shí)問題，有利于推動(dòng)修法工作穩(wěn)步向前。

我國擁有世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)是其中重要一環(huán)。在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，堅(jiān)持久久為功，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋范圍，不斷提升保障水平，定能更好保障廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授）