這些負(fù)擔(dān)也該減（大家談·持之以恒為基層減負(fù)②）

為基層減負(fù)，非一日之功，必須久久為功。讓基層干部輕裝上陣，既要扭住形式主義、官僚主義老問題，也要警惕改頭換面新表現(xiàn)。本期大家談選刊3篇來稿，與讀者共同探討。

——編 者  

警惕“視頻形式主義”

賀海峰

介紹美景美食、講述發(fā)展故事，當(dāng)下，許多地方積極擁抱短視頻。憑借可視性強(qiáng)、傳播快等優(yōu)勢，短視頻已成為政務(wù)公開、服務(wù)群眾的好幫手。

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不可或缺，可一旦大事小事都要拍視頻，就會(huì)異化為“視頻形式主義”，加重基層干部負(fù)擔(dān)。筆者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方在拍視頻、做展示上出現(xiàn)“內(nèi)卷”。法治宣傳、環(huán)境整治、評(píng)選表彰等，但凡有活動(dòng)，短視頻就是“標(biāo)配”，連匯報(bào)、迎檢都需要短視頻“撐場面”。為了保證視頻質(zhì)量，有的街道、村鎮(zhèn)只能將業(yè)務(wù)外包，無形中又增加了財(cái)力負(fù)擔(dān)。

凡事有度，過猶不及。短視頻的價(jià)值值得重視，但也需要用好用實(shí)，不能為拍而拍、為發(fā)而發(fā)，也沒必要?jiǎng)虞m考核排名。腳本完整有新意，畫面清晰有美感，剪輯流暢有看頭……短視頻拍攝制作有一定門檻，大部分基層干部不是科班出身，也并非專職從事相關(guān)工作，追求“盡善盡美”并非易事。減輕短視頻拍攝制作壓力，要嚴(yán)格控制數(shù)量，同時(shí)也可有針對(duì)性地補(bǔ)充專業(yè)人才，組織視頻拍攝剪輯專門培訓(xùn)。

多些效果意識(shí)，也考慮基層實(shí)際，才能讓短視頻為基層工作增光添彩。

嚴(yán)格規(guī)范干部借調(diào)

馮倉福

《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》明確，“上級(jí)機(jī)關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”。今年中央一號(hào)文件提出：“健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機(jī)制?！币?guī)范借調(diào)干部，有助于切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步提升基層治理效能。

干部借調(diào)導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重，問題由來已久。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年有七八個(gè)人被有關(guān)部門借用，這些人名字在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工資、福利也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排。對(duì)基層單位而言，“小馬拉大車”本就不易，但由于關(guān)系不對(duì)等，遇到“借人”要求，往往無法拒絕。有的借調(diào)干部，既要負(fù)責(zé)借調(diào)單位工作，原單位的活兒也不能撒手不管，兩頭奔忙實(shí)屬不易。借調(diào)，本應(yīng)“有事才借，無事即返”，但超期借調(diào)、任意借調(diào)等，讓其變了味、走了樣。

應(yīng)強(qiáng)化源頭治理和制度約束，嚴(yán)格借調(diào)程序、規(guī)范借調(diào)干部管理、關(guān)心關(guān)愛借調(diào)干部。比如，廣西把“借調(diào)干部”納入制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估審核事項(xiàng)清單。同時(shí)，要嚴(yán)防以“跟班學(xué)習(xí)”等隱形形式違規(guī)借調(diào)干部。嚴(yán)格規(guī)范干部借調(diào)，把已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法固定下來，才能更好為基層減負(fù)。

少一些“全員出動(dòng)”

殷建光

個(gè)別地方和單位存在一種“全員出動(dòng)”傾向：無論何事都要全員出動(dòng)、全員值班，以此來彰顯力度大、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。這樣一來，不僅基層工作人員的正常休息得不到保障，還會(huì)造成職責(zé)錯(cuò)配、工作低效等問題。

人力、物力是有限的，精準(zhǔn)合理配置很關(guān)鍵。以春節(jié)期間的消防安全為例，職能部門主動(dòng)作為、各盡其責(zé)，該排查的排查到位、該監(jiān)管的監(jiān)管到位，有助于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。為防范發(fā)生火災(zāi)問題，要求基層工作人員都要到小區(qū)和門店值班，既沒有必要，也混淆了工作人員的職責(zé)，容易影響到人員所在部門單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。把工作任務(wù)、責(zé)任層層下移，事事變成基層“全員出動(dòng)”，未必真能解決問題，反而容易催生更多問題。

干工作、抓落實(shí)，必須堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。特殊時(shí)期、特殊情況，全員上陣，能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。抓落實(shí)過多依靠“全員出動(dòng)”，背后有思想觀念問題，也有工作方法問題。聲勢不等于落實(shí)，更不等于實(shí)效。明晰權(quán)責(zé)，各條線、各部門各司其職，把人力、物力用在刀刃上，方能抓出落實(shí)成效。