作者：小野

日前，教育部印發(fā)通知，部署開展2025年義務(wù)教育陽光招生專項行動。專項行動明確了嚴格實行就近入學(xué)政策、嚴格落實免試入學(xué)要求、嚴格管控特定類型招生、嚴格規(guī)范民辦學(xué)校招生等7項重點任務(wù)，要求進一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴格管控試點實驗項目等特定類型招生，嚴肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題。

招生秩序既關(guān)系教育公平、關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。去年教育部首次以專項行動方式，對全國義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，取得了積極成效。今年繼續(xù)以專項行動的方式推進“暗箱操作”和“掐尖招生”行為的整治，既是為了鞏固專項行動成果，也是針對招生入學(xué)改革過程中出現(xiàn)的新問題的行動升級。

通知一方面強調(diào)嚴格實行就近入學(xué)政策、嚴格落實免試入學(xué)要求，重申“義務(wù)教育學(xué)校不得通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生。入學(xué)后實行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班、快慢班”等要求；同時，要求健全常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度、科學(xué)合理劃定學(xué)校招生片區(qū)，這是應(yīng)對人口變局挑戰(zhàn)的必然要求。在一些熱點城市，如北京、上海，隨著城市的發(fā)展和人口的流動，學(xué)位需求不斷變化，部分區(qū)域還面臨學(xué)位不足的問題?？茖W(xué)預(yù)測學(xué)齡人口變化，科學(xué)合理劃定學(xué)校招生片區(qū)，成為緩解公眾焦慮的重要內(nèi)容。通過建立完善的監(jiān)測預(yù)警機制，提前規(guī)劃學(xué)校建設(shè)和招生計劃，能夠更好地滿足適齡兒童的入學(xué)需求，讓家長安心。

在嚴格管控特定類型招生方面，通知也劃定了一系列紅線。在免試就近入學(xué)成為常態(tài)的情況下，還存在一些特定類型招生。近年來，這些特定類型招生成為 “暗箱操作”“掐尖招生”的重災(zāi)區(qū)，破壞了招生秩序、損害了教育公平，備受關(guān)注。比如，免試就近入學(xué)政策禁止義務(wù)教育學(xué)校通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生，但一些地區(qū)和學(xué)校卻以“拔尖創(chuàng)新人才早期選拔”為名搞“掐尖”。有的學(xué)校打著“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”的旗號，私下組織各種考試和選拔活動，將成績優(yōu)秀的學(xué)生招入所謂的“實驗班”“創(chuàng)新班”，嚴重破壞了教育公平。

種種違背教育規(guī)律的測試、選拔，不僅加大學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)、消磨中小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且還將進一步刺激家長的教育焦慮，加劇基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的內(nèi)卷。為此，通知提出了一系列要求，比如“全面清理未經(jīng)省級審核同意的特定類型招生項目，市、縣不得自行批準學(xué)校開展特定類型招生”“數(shù)學(xué)、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點實驗項目要堅持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤”，從嚴控制學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模、招生范圍。明確這些要求，有利于讓特定類型招生回歸初衷，堵住免試就近入學(xué)管理的漏洞，緩解家長的教育焦慮。

公平、非選拔是義務(wù)教育的本質(zhì)特征。公平意味著無論孩子身處繁華都市還是偏遠鄉(xiāng)村，無論其家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越還是相對困難，無論孩子自身天賦是高是低，都應(yīng)毫無差別地享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。非選拔特性在義務(wù)教育階段體現(xiàn)為不以篩選、淘汰學(xué)生為目的，要給予每個孩子平等發(fā)展、全面成長的機會，讓他們在知識啟蒙、品德塑造、習(xí)慣養(yǎng)成等方面得到充分的滋養(yǎng)。推動免試就近入學(xué)，正是將義務(wù)教育公平、非選拔的本質(zhì)特征落到實處，從源頭上避免因選拔性招生帶來的“擇校熱”以及由此引發(fā)的教育資源分配不均、家長教育焦慮、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重等一系列問題，為中小學(xué)生營造一個公平的教育環(huán)境，讓他們在一個較為寬松的環(huán)境下健康快樂成長，為未來的發(fā)展積蓄能量。

嚴格規(guī)范招生行為，確保全覆蓋、無遺漏，讓陽光普照招生入學(xué)各環(huán)節(jié)，要求強化監(jiān)管，讓規(guī)定真正長牙齒，讓違規(guī)行為無處遁形，也讓違規(guī)招生行為付出代價。對此，教育部今年還要求各地暢通舉報投訴受理渠道，并將在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“義務(wù)教育違規(guī)招生問題”專欄，公開通報違規(guī)問題、接受社會監(jiān)督。這些舉措都有利于推動相關(guān)規(guī)定的真正落實、落地。同時，各地教育部門也應(yīng)加大對違規(guī)招生行為的處罰力度，對違規(guī)學(xué)校進行通報批評、限制招生等處罰，形成有力的震懾。只有這樣，才能真正維護義務(wù)教育招生秩序，保障教育公平。（小野）