在博鰲亞洲論壇2025年年會上，60多個國家和地區(qū)的千名代表齊聚博鰲小鎮(zhèn)，圍繞“在世界變局中共創(chuàng)亞洲未來”的主題，共話合作、共謀發(fā)展，再次向世界傳遞出中國擴大開放的強音。

本屆論壇發(fā)布的《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2025年度報告》指出，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，多年來對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率都保持在30%左右，我國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟增長的重要動力源。在此背景下，我國持續(xù)擴大制度型開放，旨在促進國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則更好融合，同時推動我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更好接軌，既能服務(wù)本國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又能為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多穩(wěn)定性和確定性。

制度型開放是一種高層次的開放戰(zhàn)略，強調(diào)通過改革和完善國內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以促進更深層次的對外開放和全球經(jīng)濟治理。黨的十八大以來，從22個自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋東西南北中到海南自貿(mào)港蓬勃興起，從出臺實施外商投資法到實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）……主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，為中國發(fā)展打開更大空間，也推動著經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

中國穩(wěn)步擴大制度型開放，以開放促改革促發(fā)展，彰顯了中國的大國擔(dān)當(dāng)。在一些西方發(fā)達(dá)國家大力推行單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護主義的背景下，我國始終站在歷史正確一邊，持續(xù)擴大市場開放，主動與各國共享市場這一稀缺資源，為各國企業(yè)提供更多機遇。去年，我國發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，商務(wù)部等三部門還印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作。這些舉措都進一步釋放出我國不斷放寬外資準(zhǔn)入、持續(xù)擴大市場開放、推動共享市場機遇的明確信號，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來了穩(wěn)定性和確定性。

穩(wěn)步擴大制度型開放，是實現(xiàn)高水平對外開放的關(guān)鍵所在，有助于加快打造對外開放新高地，塑造我國發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，同時也能夠回應(yīng)全球經(jīng)濟治理體系改革和完善的需求，促進普惠包容的經(jīng)濟全球化。正是基于對我國持續(xù)擴大開放的信心，英國某大型企業(yè)負(fù)責(zé)人在博鰲亞洲論壇年會期間提出，未來將繼續(xù)在商業(yè)地產(chǎn)、民用航空、醫(yī)療等領(lǐng)域加大對華投資，為促進英中經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作發(fā)揮積極作用。這折射出一個堅定不移全面擴大開放的中國，始終是投資的熱土、合作的舞臺，也始終是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和穩(wěn)定錨。正如今年的《政府工作報告》再次明確提出的，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

一方面，要進一步擴大“邊境”制度開放，拓寬投資渠道。我國對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這也是國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則采取的管理模式。未來，我們要按照以開放促改革的要求，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題，促進各種高端要素聚集，這也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

另一方面，持續(xù)推進“邊境后”制度開放，完善營商環(huán)境。國有企業(yè)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、補貼政策等“邊境后”議題，涉及能否為外資企業(yè)提供更加公平合理的市場競爭環(huán)境，關(guān)乎外資企業(yè)的信心和決心，同時也是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判中的熱點議題，這是我國擴大制度型開放中的重點和難點，應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)和對接。此外，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間存在諸多差異，這是當(dāng)前限制外資企業(yè)在我國開展業(yè)務(wù)的重要因素。為此，既要提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間的互認(rèn)程度，又要強化行業(yè)規(guī)則與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間的銜接水平。

未來，中國將始終秉持人類命運共同體理念，堅定做“賦能型大國”，通過更高水平制度型開放，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和融合，從而更好發(fā)揮世界經(jīng)濟穩(wěn)定錨的作用。

（作者：朱文鑫，系海南省委黨校副教授）