【光明論壇】“投資于人” 提升人民生活品質(zhì)

今年的《政府工作報(bào)告》提出：推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。中國式現(xiàn)代化始終秉承以人民為中心的宗旨，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化的終極目的就是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展?！巴顿Y于人”是以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。今年全國兩會上，諸多政策紅利得到釋放：比如，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡分布，“雙一流”建設(shè)高校本科招生規(guī)模擴(kuò)大……這一系列政策“大禮包”破解民生難題、提升人民品質(zhì)，成為“投資于人”的具體體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化》一文強(qiáng)調(diào)：做好新時代人口工作，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，堅(jiān)持人民主體地位，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。把人口素質(zhì)的提升作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的有機(jī)統(tǒng)一。

夯實(shí)現(xiàn)代化發(fā)展動力，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合。物質(zhì)資本與人力資本的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。中國擁有全球最大、最完整的產(chǎn)業(yè)體系?，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。之所以有如此成就，離不開對道路、電網(wǎng)、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資建設(shè)，例如，截至2024年底全國鐵路營業(yè)里程達(dá)16.2萬公里、全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約33.5億千瓦、5G基站425萬個、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超過1.7萬個。當(dāng)然，也離不開對勞動者的教育投入和技能培訓(xùn)等人力資本的投資。目前，我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，高等教育毛入學(xué)率超過60%，接受高等教育的人口達(dá)2.5億。“投資于物”形成的物質(zhì)資本與“投資于人”形成的人力資本的有機(jī)結(jié)合大大促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的提高?！巴顿Y于人”，不僅要通過投資提升勞動者的勞動生產(chǎn)率，而且還要著眼滿足人民群眾對美好生活的期待，促進(jìn)居民勞動報(bào)酬增加、消費(fèi)能力提升，使“投資于物”形成的生產(chǎn)和服務(wù)能力更好地滿足“投資于人”的消費(fèi)需求，形成消費(fèi)拉動生產(chǎn)、生產(chǎn)創(chuàng)造就業(yè)、就業(yè)增加收入、收入提振消費(fèi)的良性循環(huán)。

系統(tǒng)推進(jìn)有為政府和有效市場協(xié)作發(fā)力?！巴顿Y于人”，要以人民為中心，充分發(fā)揮政府和市場的作用。積極有為地構(gòu)建有利于“投資于人”的制度和政策環(huán)境，針對人民的需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策更好地引導(dǎo)市場有效配置資源、促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，充分激發(fā)市場供給能力。比如，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，在政策上引導(dǎo)為老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，為老齡階段作準(zhǔn)備，既是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提高人民生活品質(zhì)的重要方式。如何把政策落到實(shí)處，離不開市場和經(jīng)營主體發(fā)揮作用。我們看到，老年食堂、老年學(xué)堂等服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，精準(zhǔn)對接老年群體的需要，也為企業(yè)發(fā)展注入了活力。從這個角度看，政府與市場通過充分發(fā)揮各自的作用，共同構(gòu)建了“投資于人”的良好生態(tài)。

“投資于人”是推動全體人民共同富裕的根本要求，既要滿足人民的生活需要，也要關(guān)注人民的發(fā)展需求。要貫徹發(fā)展成果由人民共享的理念，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活。不斷完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！巴顿Y于人”，踐行發(fā)展依靠人民的思想，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，以人的現(xiàn)代化推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化。支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。隨著社會的進(jìn)步，人們對于生活質(zhì)量的要求不再局限于物質(zhì)層面，而是更加注重教育、健康、文化等多方面的個人發(fā)展。也可通過加大對這些領(lǐng)域的投入，提升個體的知識技能水平和身心健康狀態(tài)，從而提高人民群眾的獲得感。

（作者：趙忠，系中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、教授）