金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新的“燃料”，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中介、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。從實(shí)驗(yàn)室里的科研攻關(guān)，到科技成果的商業(yè)化落地，再到催生新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開金融的強(qiáng)力支持。今年的《政府工作報(bào)告》提出，完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度。這就要求有效構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，形成科技與金融良性循環(huán)。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，有利于提高金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，還能提高技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散能力和風(fēng)險(xiǎn)治理能力，加速前沿性、顛覆性和突破性重大技術(shù)創(chuàng)新，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。例如，作為我國重要工業(yè)基地之一的河北省，近年來加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新跑出“加速度”，2024年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長37.7%。科技賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背后，是一套科技金融政策“組合拳”。近年來河北省印發(fā)了《河北省省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等文件，規(guī)范科技投資引導(dǎo)基金管理，提高財(cái)政出資效益，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資科技型企業(yè)，促進(jìn)了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈的深度融合。

還應(yīng)看到，科技型中小企業(yè)面臨著融資約束較緊、資本性支出較高、研發(fā)資金投入不足等難題。加快構(gòu)建完善科技金融體制機(jī)制，有利于暢通科技型企業(yè)融資渠道，拓展科技型企業(yè)融資來源，顯著緩解科技型企業(yè)面臨的融資難題。隨著科技型企業(yè)融資渠道拓展，企業(yè)資金流動(dòng)性顯著提高，技術(shù)創(chuàng)新收益明顯增加。2024年4月份，中國人民銀行聯(lián)合科技部等部門設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，其中1000億元專門用于支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)首次貸款。截至2024年6月份，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額15.3萬億元，同比增長19.5%，高于同期8.8%的各項(xiàng)貸款增速。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，為科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力輸送。

健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，同樣離不開構(gòu)建科技金融體制機(jī)制。2024年5月份，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)文要求，對(duì)研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金和保險(xiǎn)保障水平明顯提升，科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，努力形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)?？萍冀鹑隗w制機(jī)制的構(gòu)建，提高了市場信息透明度，增強(qiáng)了金融市場直接融資活力，能夠提供更多不同收益率、不同風(fēng)險(xiǎn)、不同變現(xiàn)能力和不同期限的金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)，更大程度滿足不同期限、不同生命周期、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好科技型企業(yè)的資金流動(dòng)性需求，促使資本尤其是長期資本向規(guī)模較小、不確定性強(qiáng)、回報(bào)周期長、生產(chǎn)率高、未來收益高、科技更硬的科技型中小企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目投資，增強(qiáng)金融資本在科技型中小企業(yè)中的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)分散能力。

進(jìn)一步促進(jìn)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持與推動(dòng)作用，要完善對(duì)不同階段科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機(jī)制，強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)保障支持，不斷提高科技創(chuàng)新外資投資便利性，迎難而上、聚焦重點(diǎn)，加快形成同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。

不同類型、不同階段的科創(chuàng)企業(yè)，金融產(chǎn)品和服務(wù)需求不盡相同。不斷完善對(duì)不同階段科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機(jī)制，為各類科創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。因地制宜、因時(shí)制宜推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融制度創(chuàng)新、金融產(chǎn)品金融業(yè)務(wù)金融工具金融服務(wù)改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)滿足不同類別創(chuàng)新主體、不同發(fā)展階段科創(chuàng)企業(yè)的差異化多元化金融需求。

處理好支持科技創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)二者之間的關(guān)系，是寫好科技金融大文章的關(guān)鍵。未來，要緊緊圍繞事關(guān)國家發(fā)展與安全的重大科技任務(wù)、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以及高水平人才高地和戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等方面，不斷構(gòu)建多層次的科技金融產(chǎn)品體系，強(qiáng)化重大科技公共風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體制機(jī)制和政策保障體系建設(shè)，打造“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性互動(dòng)生態(tài)圈。

（作者系河北省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長）