“限定經(jīng)營(yíng)者所有制形式、注冊(cè)地”“強(qiáng)制在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”……圍繞當(dāng)前不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的突出表現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）有關(guān)情況，針對(duì)解決經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（3月19日新華社）

公平是市場(chǎng)環(huán)境的基石。就像各類競(jìng)賽離不開(kāi)公平的比賽環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要?jiǎng)?chuàng)建“海闊憑魚(yú)躍”的制度環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，有利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，優(yōu)化資源配置效率，確保各類經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。

正如有的競(jìng)賽存在暗箱操作的違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境也面臨一些挑戰(zhàn)。有的地方在招商引資時(shí)“用力過(guò)猛”，不切實(shí)際拼土地、拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼，人為制造“政策洼地”，導(dǎo)致“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)；有的地方為扶持本地企業(yè)，筑起高高的門(mén)檻、厚厚的壁壘，對(duì)外來(lái)企業(yè)搞“差別對(duì)待”，大搞封閉“小市場(chǎng)”、自我“小循環(huán)”……地方保護(hù)和市場(chǎng)分割禁而不絕，打破了公平競(jìng)爭(zhēng)的“氛圍感”。

地方保護(hù)和市場(chǎng)分割何以存在？一個(gè)關(guān)鍵原因是“小大失衡”。小，即一地、一域、一領(lǐng)域；大，即大局、全局。有的地方受限于“一畝三分地”思維以及政績(jī)觀錯(cuò)位影響，政策取向更多地考慮一地一域，而非站在全國(guó)角度通盤(pán)考慮。比如，那些設(shè)置重重“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”，阻止外地企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的地方，不外乎是為了保護(hù)本地企業(yè)，保證本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)和吸納就業(yè)。這種小大失衡，妨礙了商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)的暢通流動(dòng)，既不利于本地長(zhǎng)久發(fā)展，也不利于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須下大力氣整治解決。

今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。此番《實(shí)施辦法》是在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》基礎(chǔ)上的再落實(shí)、再推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化了“顆粒度”，明確了政策紅線、底線，旨在破除一些地方不合理的“土政策”、紅頭文件壘起來(lái)的“籬笆墻”，破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范政府不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。

“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了?！逼瞥胤奖Ｗo(hù)和市場(chǎng)分割，關(guān)鍵是要處理好“小大之辯”。正確認(rèn)識(shí)局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服務(wù)于“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，做到全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施；發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，上線全鏈條公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)……以更大力度規(guī)范政府行為，著力清除“小循環(huán)”，方能暢通“大市場(chǎng)”。