農(nóng)村資源資產(chǎn)是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年的中央一號(hào)文件對(duì)管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)提出了明確要求。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新階段，對(duì)農(nóng)村資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理與高效利用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入意義深遠(yuǎn)。

我國(guó)廣袤的農(nóng)村承載著豐富多樣且各具特色的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、生態(tài)資源。其中，耕地、林地、水域等自然資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供基礎(chǔ)，承擔(dān)著糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品供給的重任。農(nóng)村的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)條件。農(nóng)村的民俗文化、傳統(tǒng)技藝及古建筑古村落等文化資產(chǎn)，是鄉(xiāng)村歷史的記憶與文化傳承的寶庫(kù)。農(nóng)村的森林、濕地、草地所形成的天然生態(tài)系統(tǒng)，也具備獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力。

當(dāng)前，農(nóng)村資源資產(chǎn)在管理與利用方面仍存在一些問(wèn)題，未能充分釋放其潛在價(jià)值。部分農(nóng)村地區(qū)資源資產(chǎn)權(quán)屬不明晰，糾紛不斷、流轉(zhuǎn)不暢，影響了經(jīng)營(yíng)主體參與投資積極性。在資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，一些地方缺乏規(guī)劃意識(shí)，盲目跟風(fēng)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，一定程度上造成資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。農(nóng)村資源資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率普遍不高，缺乏市場(chǎng)思維、經(jīng)營(yíng)方式單一，資源資產(chǎn)增值效益不高。下一步，還需管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

明晰權(quán)屬，為農(nóng)村資源資產(chǎn)合理利用創(chuàng)造條件。權(quán)屬明晰是資源資產(chǎn)合理配置和有效利用的前提。要全面開(kāi)展農(nóng)村資源資產(chǎn)清查，對(duì)農(nóng)村土地、山林、水域、集體資產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)梳理，確保每一項(xiàng)資產(chǎn)都有明確的歸屬和權(quán)責(zé)記錄。重點(diǎn)關(guān)注解決過(guò)去農(nóng)村資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、分配過(guò)程中存在的歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民積極參與產(chǎn)權(quán)明晰工作。通過(guò)確權(quán)讓每一項(xiàng)資源資產(chǎn)都有清晰的“身份”，從源頭上減少糾紛，為后續(xù)優(yōu)化配置提供便利條件。

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵之舉。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，通過(guò)深入調(diào)查研究，因地制宜制定資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案。自然風(fēng)光得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村，可打造特色民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路線；歷史底蘊(yùn)深厚的村落，可充分挖掘自身文化資源，塑造別具一格的文化體驗(yàn)場(chǎng)景；農(nóng)產(chǎn)豐盈的地方，可圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌打造做足文章。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將生態(tài)保護(hù)置于核心位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧共生、良性互動(dòng)。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求提升農(nóng)村資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。引入多元開(kāi)發(fā)主體，強(qiáng)化資源資產(chǎn)的力量統(tǒng)籌。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，形成互利共贏的合作模式。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)打破地域和行業(yè)界限，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，憑借科學(xué)的運(yùn)營(yíng)模式與專(zhuān)業(yè)的管理策略，讓農(nóng)村的資源資產(chǎn)在高效流轉(zhuǎn)與運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)保值增值。健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)力度，持續(xù)拓展農(nóng)民增收渠道，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福利。

將農(nóng)村“沉睡”的資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為“流動(dòng)”的財(cái)富是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要凝聚多元主體共治合力。要對(duì)農(nóng)村資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理與高效利用，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的動(dòng)力，加快繪就新時(shí)代鄉(xiāng)村壯美畫(huà)卷。