“融入服務全國統(tǒng)一大市場，河南既有政策機遇，也有‘大腹地、大樞紐、大市場’的條件稟賦?！?/p>

□本報評論員 于晴

近日，一列裝載皮革制品的集裝箱班列從鄭州鐵路口岸圃田站啟程，直達青島港后，將無縫銜接海運航線發(fā)往西班牙，銷往歐洲市場。鄭州海關的工作人員介紹，這是我省首次通過“陸海聯(lián)動海鐵直運”模式發(fā)運皮革制品，為特色產業(yè)出口開辟出更高效路徑，有助于本土企業(yè)以更低成本對接國際市場。

貨暢其流，不僅需要物理意義上的道路暢通，更需要疏通制度上、市場上的堵點。這次河南皮革制品出海歐洲，“硬聯(lián)通”的背后，離不開“軟聯(lián)通”的支撐。自去年4月，“陸海聯(lián)動海鐵直運”模式落地河南，賦予內陸口岸沿海功能，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，大幅壓縮中轉時間，進一步放大鄭州物流樞紐優(yōu)勢，助力河南加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內國際市場雙循環(huán)新支點。

積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，政策紅利、改革紅利正不斷釋放。建設全國統(tǒng)一大市場，謀劃已久。黨的二十大和二十屆三中全會均作出相關部署；去年中央經濟工作會議在部署2025年重點任務中作了進一步強調；《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案》《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》等文件先后印發(fā)；今年政府工作報告對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設作出部署、提出要求……種種政策釋放強烈信號：建設全國統(tǒng)一大市場，是黨中央著眼構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出的重大決策。

把目光聚焦河南，會發(fā)現(xiàn)更多信息值得品味。1月下旬的省兩會，聚焦“四高四爭先”，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設上奮勇爭先位于“四爭先”首位；春節(jié)假期結束，河南馬不停蹄召開“新春第一會”——河南融入服務全國統(tǒng)一大市場大會；全國兩會期間，省委書記劉寧發(fā)表題為《積極融入服務全國統(tǒng)一大市場　奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章》署名文章。

政策中有方向，政策中見機遇。中部地區(qū)在不同方向與多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交集疊加，河南作為地處中原的經濟大省，承東啟西、連南貫北，擁有融匯天下、便利四方的優(yōu)越條件。融入服務全國統(tǒng)一大市場，河南既有政策機遇，也有“大腹地、大樞紐、大市場”的條件稟賦。

構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。仔細品讀描述全國統(tǒng)一大市場的這12個字，就會明白“統(tǒng)一”在“大市場”中蘊含的深意。

如果市場規(guī)則不統(tǒng)一會怎樣？舉一個簡單的例子。過去，不同品牌手機的充電器，有著五花八門、各不相通的接口。外出忘帶充電器，給手機充不上電的不方便，很多人都經歷過。后來，手機充電器基本統(tǒng)一成Type-C接口，充電就方便多了。

河南人口基數(shù)大，市場規(guī)模與潛力巨大。但如果這個大市場是割裂的，無論全國還是河南，市場分成一個個零散的小塊，彼此之間，規(guī)則不統(tǒng)一、設施不聯(lián)通、監(jiān)管不協(xié)同、要素不流通、經濟循環(huán)不順暢，大家都守著自己的“一畝三分地”各忙各的，甚至還相互提防，那么，這個大市場就不是真正的大市場。

去年年底印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，對政策任務進行細化，內容很多，但要義在“五、一、三”里：“五統(tǒng)一”，強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，推進市場設施高標準聯(lián)通，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。“一破除”，破除地方保護和市場分割?！叭S度”，“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”。這樣的規(guī)定，意義不言而喻：建設全國統(tǒng)一大市場，進一步激發(fā)和培育市場的活力潛力，既要建立統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，也要破除擾亂市場競爭秩序的障礙。

我省在部署相關工作時也反復強調，融入服務全國統(tǒng)一大市場，要牢牢抓住暢通經濟循環(huán)這個根本和市場經營便利這個“棋眼”，在確保政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，促進投資、生產、貿易、流通、消費等各環(huán)節(jié)全過程便利化，努力建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內國際市場雙循環(huán)支點。

融入服務全國統(tǒng)一大市場，點多面廣、千頭萬緒。在全局上謀勢，必當在關鍵處落子。河南如何下好這盤大棋？從區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展看，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，不能搞自我封閉的小循環(huán)。有的地方限制企業(yè)遷移，有的地方設置市場進入壁壘，看似保護地方的“土門檻”“土政策”，實則目光短淺、貽誤機遇。只有破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭，才能促進區(qū)域間的經濟聯(lián)系合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產業(yè)的合理布局。

從政府部門角度看，通過統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法，可以減少自由裁量權，促進公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，從而建立一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘，就要嚴格落實“全國一張清單”管理要求，確?！耙粏伪M列、單外無單”，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營商環(huán)境。

立足中原，鏈接天下，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設上奮勇爭先，正是為河南塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供新動能、強支撐。