不久前，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據局會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善數(shù)據流通安全治理 更好促進數(shù)據要素市場化價值化的實施方案》，要求推動數(shù)據高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，充分釋放數(shù)據價值，促進數(shù)據開發(fā)利用。

數(shù)據流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的主要內容。黨的二十屆三中全會明確提出“加快建立數(shù)據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數(shù)據安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據跨境流動機制”等保障數(shù)據要素安全流通的重點任務。完善數(shù)據流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要從多個維度來理解把握。

隨著數(shù)據開發(fā)利用不斷深入，數(shù)據流通成為大勢所趨，數(shù)據安全正在從以加強網絡安全防護為主的“靜態(tài)安全”，逐步轉向以防范數(shù)據流通風險為重點的“動態(tài)安全”，這就要求數(shù)據安全流通治理不再是以單一的、局部的、片面的理念為指導，而是要堅持系統(tǒng)思維、底線思維，將安全貫穿數(shù)據供給、流通、使用全過程，實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，營造有利于數(shù)據流通利用的安全環(huán)境。

數(shù)據安全流通治理涉及方方面面，需要從治理體系、治理機制、治理能效等多個維度來實現(xiàn)數(shù)據流通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展目標?！斗桨浮访鞔_提出，到2027年底，規(guī)則明晰、產業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據流通安全治理體系基本構建，數(shù)據合規(guī)高效流通機制更加完善，治理效能顯著提升，這為2035年我國基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

數(shù)據安全流通治理還涉及各個利益攸關方，必須厘清數(shù)據流通安全治理多元主體責任邊界，并發(fā)揮其各自積極作用，形成協(xié)同治理合力?！斗桨浮肪劢蛊髽I(yè)數(shù)據、公共數(shù)據、個人數(shù)據三大場景，明確了數(shù)據提供方、數(shù)據接收方、數(shù)據授權運營機構等治理主體在權屬確定、權益遷移、使用驗證、爭議仲裁等方面的責任和義務。比如，針對政務數(shù)據共享過程中各相關主體安全責任不明晰的問題，在數(shù)據提供方“誰主管、誰提供、誰負責”和數(shù)據接收方“誰經手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則基礎上，明確提出要區(qū)分數(shù)據提供前和數(shù)據接收后的安全管理責任和義務，并提出相關安全防護要求。

未來，需以“技術+市場”為途徑，賦能提升數(shù)據流通安全治理能力現(xiàn)代化水平。一方面，加強數(shù)據流通安全技術應用，細化落實相關法律中涉及數(shù)據保護的有關規(guī)定，進一步引導企業(yè)針對不同安全等級的數(shù)據采取不同安全流通技術，為數(shù)據“流得動”提供技術保障和支撐。另一方面，豐富數(shù)據流通安全服務供給，重點聚焦數(shù)據安全治理服務規(guī)模、培育數(shù)據流通安全評估服務、創(chuàng)新數(shù)據流通安全服務方式等方面，助力各類經營主體提升安全服務效能，降低應用成本。

還應以“事前+事中+事后”的數(shù)據流通安全治理閉環(huán)管理為抓手，進一步提升數(shù)據安全治理能力現(xiàn)代化水平。在事前階段，完善數(shù)據流通安全各類主體責任界定機制，促進數(shù)據要素高質量供給；在事中階段，面向各類場景應用，加強數(shù)據流通安全技術應用和產業(yè)培育；在事后階段，防范數(shù)據濫用風險，全面提升數(shù)據流通安全風險應對能力。