黨的十八大以來，習近平總書記著眼治國理政戰(zhàn)略全局,提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，把邊境工作戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度。吉林省委十二屆五次全會更是將“創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機制”放在了進一步全面深化改革重點專項的首位。新時期，要全面貫徹落實黨中央和省委決策部署，緊扣改革任務，創(chuàng)新相關制度機制，奮力譜寫吉林興邊富民、穩(wěn)邊固邊新篇章。

以“合力攻堅”為準繩，構(gòu)建興邊富民、穩(wěn)邊固邊協(xié)同聯(lián)動機制。建立健全吉林省興邊富民工作領導小組牽頭抓總、市州負責、縣（市）落實的工作機制。工作領導小組負責頂層謀劃邊境地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、空間“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、民生改善等事關邊境地區(qū)長遠發(fā)展的重大項目和專項工程。壓實市州責任，完善相關聯(lián)絡協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、信息通報、項目管理一線督導、跟蹤問效、考核評估等工作機制，切實做好重要事項協(xié)調(diào)推動工作。相關縣級政府應按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”原則，掛圖作戰(zhàn)，高標準建設好現(xiàn)代化邊境地區(qū)。注重發(fā)揮各級黨組織“主心骨”作用，健全“黨員+N”立體化強邊固邊防控機制，構(gòu)建起“村社是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的邊防管控工作格局。

以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，打造產(chǎn)業(yè)興邊長效機制。產(chǎn)業(yè)興邊是興邊富民的基礎，是穩(wěn)邊、鞏邊、安邊的重要保障，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要通過提高邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，推動邊境地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。打造以特色農(nóng)業(yè)為基礎，疊加邊境旅游、口岸經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、資源加工等有邊境優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶，引導各邊境縣域深度融入，利用特色產(chǎn)業(yè)的吸引力抵消區(qū)域中心城市的虹吸效應。大力引進特色產(chǎn)業(yè)帶中關聯(lián)度大、帶動力強、競爭力高、就業(yè)人數(shù)多的核心企業(yè)，帶動上下游企業(yè)集聚，放大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應、集聚效應和輻射效應。加大龍頭企業(yè)培育力度，謀劃發(fā)展梯隊，使其更好承擔引領和支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重任。實施橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)通的集成政務服務改革，助力形成干部作風改進、黨組織紓困解難、政策支持的高水平營商環(huán)境，促進更多企業(yè)和社會資本到邊境地區(qū)投資興業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)技術研究院和國家重點實驗室支持的創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新破解制約產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的關鍵共性問題，不斷抵減因生態(tài)功能區(qū)生產(chǎn)限制而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

以“人氣聚集”為關鍵，健全人口增長支持政策。進一步完善邊境地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，引導百姓融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，共享發(fā)展紅利。健全百姓收入增長機制、拓寬增收渠道，確保務工、種地、相關補貼、風電光伏固定收益等總收入不低于外出就業(yè)收益，提升百姓就地發(fā)展積極性?？茖W制定與邊境地區(qū)客觀條件相匹配的外來人口吸引政策及激勵措施，全力推動人才援邊、大學生支邊、能人回邊、農(nóng)民工返邊、外來人口結(jié)婚落邊與買房創(chuàng)業(yè)駐邊、施工人員家眷留邊、康養(yǎng)旅居人群入邊等。立足邊境地區(qū)多為民族聚居區(qū)的現(xiàn)實情況，以村社黨組織為單位，從加大民族文化交融、提高外來人口社會參與機會和心理認同感等方面著力，切實鑄牢邊境百姓中華民族共同體意識。健全生育支持政策體系，對生養(yǎng)子女的家庭給予普惠性經(jīng)濟補助，發(fā)展普惠托育服務，最大限度激發(fā)邊境百姓生育欲望，增加新生人口。

以“宜居宜業(yè)”為方向，優(yōu)化公共服務設施建設機制。習近平總書記指出，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎”。吉林省可借力共建“一帶一路”，積極推動邊境基礎設施建設與國家重大戰(zhàn)略有效銜接。以邊合區(qū)、口岸、重要景區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點為中心，統(tǒng)籌開展基礎設施建設與升級工作，串珠成線，促進沿邊地區(qū)盡快建成較為完善的基礎設施網(wǎng)絡。以邊境縣城為核心、以建制鎮(zhèn)為節(jié)點，超前規(guī)劃韌性基礎設施；以市州為單位，根據(jù)常住人口規(guī)模、服務半徑，制定明晰的基本公共服務標準與軟硬件標準規(guī)范，加快構(gòu)建公共服務體系，鼓勵和吸引更多公益性社會機構(gòu)和經(jīng)營主體參與其中，為百姓提供幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的公共服務，不斷滿足百姓日益增長的美好生活需要，確保其愿意留邊、戍邊、興邊。