作者：楊玉春《光明日報》（ 2025年01月23日 04版）

【光明論壇】

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），這是首個以教育強國為主題、推動教育全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國家行動計劃。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，引領(lǐng)教育事業(yè)取得歷史性成就，我國由教育大國加快邁向教育強國。目前，我國已建成世界規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10多年不低于4%，全國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全國已有29個省份實施新高考政策，多個省份完成中考改革，高中育人模式逐步轉(zhuǎn)型，職普融合發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。高校已成為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地，在2023年度國家科學技術(shù)獎勵中，高校牽頭獲得的國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。國家智慧教育公共服務(wù)平臺注冊用戶達1.47億，積累數(shù)據(jù)3萬億條，學習型社會正加速實現(xiàn)。

此次印發(fā)的《綱要》對加快建設(shè)教育強國作出全面系統(tǒng)的部署，為我國教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。《綱要》從立德樹人、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、學習型社會、教師隊伍、教育改革、教育對外開放等多個方面進行詳細規(guī)劃，明確2027年和2035年兩個關(guān)鍵節(jié)點的發(fā)展目標?！毒V要》以全局視角精心布局，直擊教育民生的核心議題，謀劃一系列務(wù)實舉措，旨在全方位提升教育質(zhì)量，切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期望，為國家的長遠繁榮與發(fā)展提供堅實支撐。

《綱要》在《中國教育現(xiàn)代化2035》的基礎(chǔ)上，提出了更為具體和深入的實施策略。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，著重強調(diào)要全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，將關(guān)愛學生身心健康放在首位，大力控制“小眼鏡兒”“小胖墩兒”的人數(shù)。為更科學合理地配置教育資源，《綱要》提出要建立基礎(chǔ)教育各學段學齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學和幼兒園布局。在推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化方面，加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，保障教育起點公平。

強調(diào)多元化發(fā)展，拓寬教育成長路徑。多元化發(fā)展體現(xiàn)在多個方面，首先是教育形態(tài)的多元化。在基礎(chǔ)教育階段，推行高中多樣化發(fā)展，探索設(shè)立一批以科學教育為特色的普通高中；在高等教育領(lǐng)域，分類推進高校改革發(fā)展，明確各類高校發(fā)展定位，支持高校差異化發(fā)展，并建立分類管理、分類評價機制，引導高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。其次是辦學模式多元化。在職業(yè)教育方面，塑造多元辦學、產(chǎn)教融合的新形態(tài)，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。最后是教育路徑的多元化。要以職普融通拓寬學生成長成才通道，支持普通中小學開展職業(yè)啟蒙教育、勞動教育，推動中職與普高融合發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)中職與高職銜接培養(yǎng)，優(yōu)化職教高考，鼓勵應(yīng)用型本科學校開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科規(guī)模和招生，形成基礎(chǔ)教育、高等教育與職業(yè)教育多元化、特色化發(fā)展的新格局。

數(shù)字化賦能教育，推進教與學的轉(zhuǎn)型。當前，數(shù)字化不僅推動了教育管理的現(xiàn)代化和科學化，還極大地促進了教育方式的創(chuàng)新和變革，為實現(xiàn)個性化教學、因材施教提供了更多可能。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略需要充分考慮新時代數(shù)字化對教育發(fā)展的深遠影響和重大意義，將思想政治工作與信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)思政教育特色品牌；要加快教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的語言文字使用；要全面實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，深化在線教育的集成化和體系化建設(shè)，完善教育公共資源庫，建立分層分類的數(shù)字化教學資源體系。此外，還要打造一系列數(shù)字教育公共產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)慕課走出去；促進人工智能與教育深度融合，助力教育變革，加強課程體系改革與優(yōu)化；制定完善的師生數(shù)字素養(yǎng)標準，深化人工智能助推教師隊伍建設(shè)，打造先進的教育大模型，積極探索建設(shè)云端學校等新型教育模式。

《綱要》強調(diào)，要推出“中國系列”原創(chuàng)教材，加速建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。加強“留學中國”品牌和能力建設(shè)，既要走出去，也要引進來，加強與國外高水平大學的合作，強化學生的國際化素養(yǎng)培育，加強教師培訓國際交流合作，努力建設(shè)具有全球影響力的教育中心。積極發(fā)出中國聲音，提升高等教育海外辦學能力，支持國際學術(shù)交流和教育科研合作，參與國際大科學計劃。積極參與全球教育治理，建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，實施中國教育品牌培育計劃，全面提升國際影響力。

（作者：楊玉春，系北京師范大學教育學部教授、中國教育政策研究院研究員）