【新聞隨筆】為公園立法是基層治理現(xiàn)代化縮影

近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）獲深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，將于今年5月1日起施行。對(duì)于公眾普遍關(guān)注的降低公園噪聲、攜寵物進(jìn)園、戶(hù)外露營(yíng)等社會(huì)議題，《條例》均作了明確回應(yīng)。為公園立法，此前已在北京、廣州、上海、成都等地相繼推動(dòng)，這些舉措以法治一小步助推公共服務(wù)一大步。

近年來(lái)，口袋公園、社區(qū)公園、郊野公園多點(diǎn)開(kāi)花，推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)入園的美好愿景漸成現(xiàn)實(shí)，“公園城市”理念更加深入人心。以深圳為例，截至2023年年底，該市公園數(shù)量達(dá)1290個(gè)，人均公園綠地面積14.69平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91%。公園數(shù)量增多、公共空間拓展是好事，但由于人們活動(dòng)形式、主觀訴求有所區(qū)別，在同一時(shí)空內(nèi)的交集越大，存在差異和摩擦的可能性也就越大。“廣場(chǎng)舞大媽搶占籃球場(chǎng)”“狗不拴繩咬人”“公園露營(yíng)不規(guī)范”等問(wèn)題頻頻發(fā)生，成了社會(huì)治理中的頑疾。

公園作為普惠性公共服務(wù)設(shè)施，理應(yīng)為人民所共享?，F(xiàn)實(shí)表明，單方面依靠自律或公序良俗的約束尚不能有效解決問(wèn)題?！稐l例》的出臺(tái)，讓參與公園活動(dòng)的市民行為方式、政府管理模式有法可依、有章可循，讓基層社會(huì)治理有了更多共建共治共享的可行空間，也為構(gòu)建布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、全民友好的全域公園體系畫(huà)好了準(zhǔn)繩、明確了規(guī)范、立下了規(guī)矩，助力山、水、人、城相融相宜的現(xiàn)代化城市建設(shè)。

為公園立法，實(shí)際上也是社會(huì)治理現(xiàn)代化在基層落地見(jiàn)效的縮影。比如，《條例》鼓勵(lì)采用“定向音柱”技術(shù)降低廣場(chǎng)舞噪聲，設(shè)置獨(dú)立圍合的活動(dòng)區(qū)域規(guī)范寵物入園，優(yōu)化配套服務(wù)以滿(mǎn)足人們的健身需求……相關(guān)規(guī)定以問(wèn)題為導(dǎo)向，將群眾所盼作為出發(fā)點(diǎn)，把“成于細(xì)、貴在精”的理念融入公共治理全過(guò)程，在“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”與“眾樂(lè)樂(lè)”之間尋求兼容與平衡，真正將人民點(diǎn)滴事嵌入城市發(fā)展大格局，讓城市公園成為提升群眾福祉的重要載體與寄托。

良法善治能否落地生效，關(guān)鍵看落實(shí)。如何兼顧情與法、公與私，怎樣于細(xì)節(jié)處著眼、關(guān)鍵處發(fā)力，都需要實(shí)踐者拿出“繡花”功夫，肯用心、善思考、勤摸索，找到一條適時(shí)適宜的路子。只有讓德與法內(nèi)化于心、外化于行，持續(xù)凝聚多方合力，才能共促好辦法見(jiàn)真章、出實(shí)效。