【光明時評】讓“快遞進村”更暢通

據(jù)國家郵政局近日介紹，自2014年啟動實施“快遞下鄉(xiāng)”工程以來，我國農(nóng)村寄遞物流體系從無到有，從初步建立到日漸完善。10年來，“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”等工程接續(xù)實施，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)不斷加快，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、降低農(nóng)村物流成本、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了行業(yè)力量。

“快遞下鄉(xiāng)”是惠民生、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的必然要求，是擴內(nèi)需、促就業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。數(shù)據(jù)顯示，目前每天有1億多件包裹在農(nóng)村進出，全國建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，累計建成縣級物流配送中心和電商公共服務(wù)中心2600余個，整合村郵站、三農(nóng)服務(wù)站、村里小商超等，累計建設(shè)33.78萬個“一點多能、一站多用”的村級寄遞物流綜合服務(wù)站，切實為廣大農(nóng)民帶來便捷。

當(dāng)前，“快遞下鄉(xiāng)”在實踐中還存在一些短板和堵點，離人民群眾的美好期待還有一定距離，在服務(wù)能力優(yōu)化、可持續(xù)性加強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還應(yīng)持續(xù)發(fā)力。對此，應(yīng)采取有效舉措，讓“快遞進村”更暢通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，切實打通農(nóng)村消費的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城的“最先一公里”。

引導(dǎo)各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)模式，打好“快遞進村”的組合拳。完善協(xié)同服務(wù)體系，支持交通、郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道。一些地區(qū)積極探索客貨郵融合發(fā)展，利用公交車等公共交通工具搭載快遞包裹。比如，山東威海臨港區(qū)構(gòu)建起“區(qū)綜合服務(wù)中心—鎮(zhèn)物流服務(wù)站—村物流服務(wù)點”三級交郵聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷和冷鏈倉儲物流等，推進電商服務(wù)網(wǎng)點覆蓋到村。鼓勵支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品進城提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品出村。河南通過線上線下平臺推動農(nóng)產(chǎn)品交易，累計為櫻桃、茶葉、大棗、蘋果等百余種生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供“源頭田間冷倉+專業(yè)冷鮮包裝+田頭收寄+產(chǎn)地專線直發(fā)+冷鏈專線運輸”一條龍寄遞服務(wù)，大大提高物流效率。

進一步打通“快遞進村”的政策堵點，唱響農(nóng)村公共服務(wù)“好聲音”。落實簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，制定負(fù)面清單，對農(nóng)村末端網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補貼，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。針對服務(wù)不規(guī)范的問題，加快修訂《快遞市場管理辦法》《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為，鼓勵探索符合農(nóng)村實際的業(yè)務(wù)模式。針對末端服務(wù)精準(zhǔn)性不夠等問題，探索結(jié)合強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，完善消費者投訴申訴機制，依法依規(guī)查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為，保障人民群眾的合法權(quán)益。鼓勵支持有條件的地區(qū)建立和健全電商、農(nóng)村快遞協(xié)會機制，強化行業(yè)監(jiān)管和自律。

強化科技賦能，讓“快遞進村”跑出加速度。探索建立快件物流資源共享服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，提高快遞分揀速度。通過“云倉”物流管理系統(tǒng)對訂單流、信息流等快速預(yù)測與響應(yīng)，依托“云倉”的倉配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將客戶商品下沉至前置倉，為消費者選擇最近的倉庫發(fā)貨，縮短配送距離，讓群眾可以更快收到快遞。有條件的地方可鼓勵使用無人快遞車、智能快遞柜等創(chuàng)新模式的應(yīng)用技術(shù)，解決農(nóng)村快遞件量少、成本高、進村難的問題，同時提高快遞的送達(dá)速度和準(zhǔn)確性。比如，山東青島計劃在20個行政村設(shè)置無人駕駛快遞車分揀站點，村民可以自行掃碼開啟車輛取快遞。此外，還要推進科技賦能構(gòu)建冷鏈寄遞體系。在田間地頭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，縮短流通時間，減少產(chǎn)品損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，從而提升農(nóng)產(chǎn)品進城效率。

我國農(nóng)村地區(qū)差異大，需要因地制宜探索多樣化多種模式推進“快遞進村”，實現(xiàn)多點開花，打通城市工廠與田間地頭雙向之路，讓農(nóng)民腰包鼓起來，農(nóng)村生活美起來，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 （作者：談小燕 陳大鵬，均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）