改革開放是中國的第二次革命，是現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。它不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年的實踐充分證明，不斷擴大對外開放是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展、深化體制機制改革的重要動力。在首屆中國國際進口博覽會上，習近平同志再次強調(diào)“推動新一輪高水平對外開放”。推動新一輪高水平對外開放，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

近年來，國際上貿(mào)易保護主義、單邊主義有所上升，逆全球化思潮抬頭，給世界經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程帶來不利影響。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢?，F(xiàn)在面臨的問題不是要不要經(jīng)濟全球化，而是如何引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國開放的大門越開越大，無疑會為世界經(jīng)濟增長注入強勁動力，為遭遇困境的經(jīng)濟全球化指明前進方向。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。與高質量發(fā)展的要求相比，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領也不夠高。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷提高對外開放的質量和水平，不僅本身就是高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，而且有利于推動開放合作，更好地以開放促全面改革、促高質量發(fā)展。

推動開放合作，引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。習近平同志在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講指出：“回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求?！绷暯酵娟P于開放合作的重要論述，顯示了中國推動新一輪高水平對外開放的堅定決心，也揭示了經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的意義所在。經(jīng)濟全球化是各國開放合作的產(chǎn)物，也是開放合作深入發(fā)展的動力。一方面，要著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變，不斷在擴大對外開放中發(fā)展自己、造福世界；另一方面，要推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，建設開放型世界經(jīng)濟，支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義、單邊主義。中國推動高水平對外開放、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，將為各國發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場和空間，與各國分享發(fā)展機會和利益，促進各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果。

堅持創(chuàng)新引領，加強創(chuàng)新能力開放合作。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。造福人類是科技創(chuàng)新最強大的動力，共享創(chuàng)新成果是國際社會的一致呼聲和現(xiàn)實選擇。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，就應加強創(chuàng)新能力開放合作。加強同相關國家在基礎科學、前沿科技等領域的合作，在更高起點和更扎實基礎上推進科技創(chuàng)新。高水平建設一批國際化聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新中心和科技園區(qū)等，吸引國外優(yōu)秀科技人才來華參與科技創(chuàng)新工作，吸引國外高科技企業(yè)及科研機構來華從事科技創(chuàng)新合作，與世界各國共享創(chuàng)新成果。鼓勵我國高校、科研院所加強對外科技交流合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。鼓勵有實力的企業(yè)依據(jù)自身技術優(yōu)勢和需求建立海外研發(fā)中心，加強前沿技術領域合作，以創(chuàng)新推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

完善法規(guī)制度，營造良好營商環(huán)境。營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境是推動高水平對外開放、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重大舉措。應加快法規(guī)制度建設，加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，降低市場運行成本，提高運行效率。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場準入，尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。嚴格依法平等保護產(chǎn)權，保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯企業(yè)合法權益特別是知識產(chǎn)權的行為，提高知識產(chǎn)權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應該努力改進自己的營商環(huán)境，筑牢開放合作的基礎，拓展開放合作的空間。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心主任）