“管好資金首先要抓住預算這個‘龍頭’。”李克強總理21日在國務院廉政工作會議上說,要將政府收支全部納入預算,做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”,徹底杜絕“小金庫”。(3月22日中國政府網)

“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定,應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金、有價證券及其形成的資產,也就是侵占、截留、隱匿國家和單位應交收入,不列入財政預算管理,私存私放私用,化大公為小公,化小公為私有。有關資料披露,我國每年的“小金庫”資金總額已超過1000億元。

目前,單位“小金庫”的資金來源五花八門:靠違規(guī)收費、罰款及攤派設立；用資產處置、出租收入設立；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立；虛列支出轉出資金設立；以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立等等?！靶〗饚臁钡拇嬖?不僅導致會計信息失真,擾亂市場經濟秩序,造成國家財政收入和國有資產的流失,影響經濟健康發(fā)展,而且誘發(fā)和滋生了一系列腐敗問題,嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。

“小金庫”問題由來已久。究其原因,在于違規(guī)的成本太低,風險太小,查處中以整改、追回資金為主,對責任人處理偏輕,以罰代法,不足以形成威懾效應?！靶〗饚臁彪m“小”,但其產生的腐敗危害不容小覷。一些單位和個人想方設法、變著花樣私設“小金庫”,把它當作公款消費、牟取私利的工具,甚至成為權錢交易的工具。徹底鏟除“小金庫”這個腐敗的毒瘤,須加大私設“小金庫”的違法成本。對私設“小金庫”的單位和個人,除沒收其資金外,不管數額大小,只要一經查出,必須從重處罰,尤其是對于金額巨大、影響惡劣、造成腐敗的,除了追究其有關責任人黨紀、政紀責任,還應該依據數額大小追究其法律責任。對私設“小金庫”的單位和個人以貪污罪、私分國有資產罪等罪責追究其刑事責任,以法治武器斬斷“小金庫”的資金鏈,震懾違法亂紀行為。

嚴肅財經紀律,斬斷“小金庫”資金鏈,是保障中央八項規(guī)定貫徹落實的重要抓手,是遏制腐敗、奢靡之風,實現(xiàn)干部清正、政府清廉的重要舉措。各地必須深化財政預算體制和國庫集中收付制度改革,加強罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入的預算收入管理,完善財務管理體制,強化預算支出和資金管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,嚴格單位的賬戶管理,全面推行和落實財政票據管理的電子化和透明化,嚴格財務公開制度,增強各單位收支情況透明度,堵塞預算資金的跑冒滴漏；完善監(jiān)督制約機制,加強紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督

,加大檢查力度,把群眾監(jiān)督與職能部門監(jiān)督結合起來,把開展專項治理與持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)督結合起來,建立完備的監(jiān)督制約體系,維護財經法規(guī)的權威性嚴肅性；加強黨員干部的思想道德教育和法律法規(guī)教育,增強法紀觀念,依法規(guī)范權力行使,發(fā)揮預防和提醒作用。須把“小金庫”的隱患消除在萌芽狀態(tài),切實維護好國家的資金資產安全,維護好政府的清廉形象和公信力。