3月9日下午3時(shí)，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長張德江在總結(jié)全國人大常委會2015年工作時(shí)指出，去年立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果。說到今年的立法工作，張德江指出，全國人大常委會將完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等方面法律制度，還將加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督。

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。去年一年，全國人大常委會在制定和修改法律方面，用力甚勤，功績卓越。數(shù)據(jù)最有說服力：2014年制定法律2部、修改法律10部，2015則分別為5部和37部。這為全面推進(jìn)依法治國鋪就了堅(jiān)實(shí)根基，也為全面深化改革提供了法治保障。

無論立法還是修法，都真誠敞開大門，盡力融入民意成色。安全，是最受關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。比如，審議通過國家安全法，通過反恐怖主義法，國泰民安更有支撐；修訂食品安全法，守護(hù)“舌尖上的安全”；制定反家暴法，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令。這些都契合了民意，與民意形成共振。很顯然，每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，就更有生命力。

此外，無論取消9個(gè)較少適用的死刑罪名，還是及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，以及取消嫖宿幼女罪名……每一項(xiàng)動(dòng)作都彰顯了全國人大常委會的工作高度與實(shí)踐創(chuàng)新，在與民意形成良性互動(dòng)的過程中，更體現(xiàn)了自身的巨大作用。正如有全國人大代表所稱，全國人大常委會30多頁的工作報(bào)告三分之一都在講立法工作，2015年制定和修改的法律數(shù)量非常多、涉及的領(lǐng)域也很廣泛，全國人大在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的作用由此可見。

可喜的是，2016年，全國人大常委會繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的立法工作，將制定14部法律。從提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法治化水平，到制定民法總則，健全民事基本法律制度，再到制定環(huán)境保護(hù)稅法，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以及推進(jìn)反腐敗立法等等，無不說明全國人大常委會今年仍致力于立法，以更好地促發(fā)展、助改革，惠民生。

眾所周知，2016年是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年，也是“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施的第一年，對于立法工作提出了更高的新要求。全國人大常委會主動(dòng)適應(yīng)新要求，確保立法質(zhì)量，向黨和國家的中心任務(wù)聚焦，既為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局作出新貢獻(xiàn)，也為各項(xiàng)工作在法治軌道上順利推進(jìn)標(biāo)注了制度性框架。

以立法促改革，以監(jiān)督抓落實(shí)。2016年，全國人大常委會將加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，檢查食品安全法等6部法律的實(shí)施情況。加強(qiáng)跟蹤督辦，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法、食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告。人們常說：“徒法不足以自行”。誠然，良法和善治是兩個(gè)層面，有法可依只是第一步，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”同樣不可或缺。如何推動(dòng)法律更好地實(shí)施，人大監(jiān)督發(fā)揮著越來越重要的作用。

全國人大常委會多年來始終傾力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。比如，把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。再比如，加大執(zhí)法檢查力度。常委會抓住法律實(shí)施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題、完善制度的意見建議，督促和推動(dòng)有關(guān)方面全面有效實(shí)施法律。不斷完善監(jiān)督工作方式方法，就增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，被視為與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度的主要方向。認(rèn)準(zhǔn)方向，矢志不移，人大制度將不斷完善，國家將擁有更明亮未來。