2015年的最后一個月,12位高校領導被教育部通報。一時間,“你們學校領導有問題嗎?”等話題成為人們茶余飯后的談資。有媒體對去年中央紀委監(jiān)察部網站公布的涉及高校反腐的數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)現(xiàn),去年共通報了34所高校的53名領導,平均每周1名高校領導被通報。 大學里的腐敗,早非新現(xiàn)象,但在過去一年里,如此多的高校領導被處分與通報,不是無緣無故發(fā)生的。教育部去年對高校進行了內部巡視。中央第八巡視組去年10月底進駐教育部開展專項巡視工作,對教育部本身也進行巡視。并且,中央在對教育部進行巡視的同時,也對直屬高校進行了延伸監(jiān)督和突擊檢查。巡視與檢查如此高密度,那么發(fā)現(xiàn)相應的管理或腐敗問題,進而通報相關的高校領導,實在是件順理成章的事情,并不值得驚訝。 有人認為,高校腐敗不過是驗證了一個基本常識:越是資源集中之地,越容易發(fā)生腐敗?;蛟S正因為如此,高校的科研經費管理、基礎設施建設,往往是腐敗行為的高發(fā)區(qū)。梳理通報的一些細節(jié),亦印證了此類猜想。從通報的情況來看,一本院校被通報校領導比重更大、北京高校被通報人數(shù)最多。為何通報會呈現(xiàn)出如此特點?正在于北京是中國的高校集中地,而一本院校等名牌院校,掌握的辦學資源多,人財物也最為集中,出現(xiàn)腐敗的概率自然更大。 高校腐敗與資源分配關系密切,根本原因是高校的行政化所致。辦學資源過于集中在某些高校,且分配又往往由行政化的力量所決定,難免衍生出權力尋租、利益輸送等亂象。以科研經費分配為例,符合常識的科研經費分配,理當是以科研成果的大小作為分配依據(jù),但在現(xiàn)實情景中,卻常常與此發(fā)生偏差,出現(xiàn)某種掌權者多得的現(xiàn)象。 因此,要讓高校辦學環(huán)境凈化,使高校腐敗得到系統(tǒng)性治理,僅僅是通報,或者是進行短期的巡視與檢查,依舊遠遠不夠。重要的是,應盡快進行制度建設,消除高校腐敗發(fā)生的可能。一方面,要盡快進行制度建設,讓行政權、教育權、學術權分離;另一方面,要加快推進學校的民主管理,包括從學校內部約束領導的行政權力。換而言之,既要讓大學管理逐漸回歸到學術本位,也要加強內外的監(jiān)督力量,如此,高校腐敗發(fā)生的可能性才會降低。 時至今日,高校與外界之間的那堵圍墻,已不復存在,但高校仍然需要保持一些非同于世俗的氣質。高校腐敗之惑,只能經由深化改革來作答。去年11月,國務院發(fā)布統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案,要求實現(xiàn)高等教育強國。世界一流大學該從哪里來?高等教育又如何能夠實現(xiàn)強國之目的?一切只能如方案所說:加強和改進對高校的領導、完善高校內部治理結構、實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破。當高校更像高校,腐敗自然不會如此觸目驚心。(福建日報) |
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