云南省旅發(fā)委日前下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團實施方案》的通知。方案特別要求，旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。各旅行社集團計劃于2016年1月1日正式運行。（12月14日光明網(wǎng)）

據(jù)報道，云南省旅發(fā)委下發(fā)上述通知，旨在規(guī)范旅游市場秩序和提升旅游服務(wù)質(zhì)量，積極鼓勵旅行社延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與其他旅游要素企業(yè)跨界融合發(fā)展，培育和扶持一批集團化、規(guī)?；?jīng)營的綜合性旅行社集團。方案明確，將以旅行社企業(yè)為龍頭，以其他旅游要素企業(yè)為依托，重點扶持、培育、組建10個左右年接待人數(shù)在30萬人以上，旅游收入在10億人民幣以上，有實力、有市場、有潛力、管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的大型旅行社集團。

云南是旅游資源大省，出臺文件規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游質(zhì)量無疑是必要的。然而，云南旅發(fā)委對購物做出的特別要求有些令人費解。做出“旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘”的規(guī)定，實際上是變相破壞已有的規(guī)矩，給旅行社變相宰客提供了政策依據(jù)。

今年五一期間發(fā)生在云南的導(dǎo)游宰客事件讓人記憶猶新。當(dāng)時，有游客在微信爆料被導(dǎo)游強制消費。爆料視頻中，一位導(dǎo)游大罵游客“來到咱們云南你抱著什么心態(tài)，騙吃騙喝騙玩嘛？”“一車人都沒人家一個人買的多，你們對得起誰呀？”“就算買泡屎回去也劃得著嘛”。宰客事件發(fā)生后，國家旅游局立即責(zé)成云南省有關(guān)方面盡快查明事實，對損害游客權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。云南省旅發(fā)委對該導(dǎo)游作出吊銷導(dǎo)游證的處罰，對涉事旅行社作出責(zé)令停業(yè)整頓的處罰、對旅行社直接負(fù)責(zé)人處2萬元罰款，并將涉事導(dǎo)游及旅行社記入誠信檔案，向社會公布。

旅行社導(dǎo)游強制游客購物，一直備受詬病。正因為如此，2013年10月起實施的《旅游法》明文規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外?！?/p>

對照《旅游法》相關(guān)條文，旅行社安排購物是被明令禁止的。只有在“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求且不影響其他旅游者行程”的前提下，方可安排購物。云南省旅發(fā)委出臺的相關(guān)方案中“安排一次不超過90分鐘”的購物規(guī)定，顯然與《旅游法》條文相抵觸。

云南旅游業(yè)屢屢發(fā)生欺客事件，不僅對廣大消費者產(chǎn)生了極大的傷害，也毀壞了云南的整體形象。云南旅發(fā)委作為旅游主管部門，理應(yīng)深刻反思，吸取教訓(xùn)，加強管理。遺憾的是，旅發(fā)委非但不好好反思，反而以旅發(fā)委文件的形式出臺相關(guān)規(guī)定，縱容旅行社安排購物，如此明目張膽與《旅游法》唱對臺戲，無疑是在包庇犯罪。希望云南省旅發(fā)委從維護(hù)廣大消費者的角度出發(fā)，盡快糾正錯誤做法。