又到畢業(yè)季。對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事———給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。安“家”需要花錢(qián)，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費(fèi)，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場(chǎng)每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專(zhuān)家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。（8月12日《南方都市報(bào)》）

盡管?chē)?guó)家發(fā)改委曾下調(diào)檔案保管費(fèi)，但是個(gè)人委托人才市場(chǎng)保管人事關(guān)系及檔案每年依然需要120元，而全國(guó)不在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)企任職的人數(shù)以億計(jì)，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)肯定是個(gè)天文數(shù)字。各級(jí)人才市場(chǎng)收取了這么多檔案管理費(fèi)，收費(fèi)的去向與收費(fèi)的合理無(wú)疑值得追問(wèn)。

首先說(shuō)收費(fèi)的去向問(wèn)題。按照專(zhuān)家的估算，人才市場(chǎng)每年收取的檔案保管費(fèi)至少是數(shù)十億元，從上世紀(jì)九十年代起，人才市場(chǎng)就開(kāi)始收取檔案費(fèi)，個(gè)人存檔，目前每年收費(fèi)120元（以前收費(fèi)更高），20多年以來(lái)，全國(guó)的人才市場(chǎng)到底收了多少錢(qián)？這些錢(qián)用到什么地方？?jī)|萬(wàn)繳費(fèi)人難免心生疑問(wèn)。雖說(shuō)人才市場(chǎng)名曰“市場(chǎng)”，但是他們多是政府人力資源部門(mén)下屬的事業(yè)單位，干的是壟斷收費(fèi)的活，并非真正的市場(chǎng)化運(yùn)作。

按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求：“凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息都要向社會(huì)公開(kāi)?！辈粌H各級(jí)人才市場(chǎng)有義務(wù)就檔案收費(fèi)的金額與去向?qū)U費(fèi)人做出說(shuō)明，政府及其人力資源部門(mén)也要回應(yīng)廣大民眾的利益關(guān)切，不能讓檔案管理費(fèi)成為一筆糊涂賬。如果億萬(wàn)檔案費(fèi)使用不合理或者不知所蹤，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)介入調(diào)查，打破檔案收費(fèi)迷局，該整改的整改，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該處罰的處罰。不能讓檔案管理費(fèi)成為某些部門(mén)的小金庫(kù)，某些人的提款機(jī)。

再說(shuō)檔案管理費(fèi)的合理性問(wèn)題。按規(guī)定，個(gè)人檔案不能由自己保管。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)企職工的檔案由單位代為保管，而外企、私企員工與大量待業(yè)者工作流動(dòng)性大，他們只能委托人才市場(chǎng)保管檔案。表面上看，每年一百多元（降低以后的標(biāo)準(zhǔn)）不算太多，但是人才市場(chǎng)管理薄薄幾張紙片如此收費(fèi)值得商榷，對(duì)于普通求職者來(lái)說(shuō)，每年120元也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

從成本的角度講，幾張紙的檔案袋所占據(jù)的空間很小，其管理成本非常低廉。如果不是人力資源部門(mén)下屬的人才市場(chǎng)壟斷了檔案保管業(yè)務(wù)，不僅很多社會(huì)企業(yè)都愿意做如此一本萬(wàn)利的生意，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，檔案管理收費(fèi)也會(huì)降低很多。只是檔案管理的特殊性決定了人才市場(chǎng)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)地位，廣大公眾無(wú)奈“被保管”。如果大家的檔案不放在人力資源部門(mén)下屬的人才市場(chǎng)，不繳納這些費(fèi)用，他們將就業(yè)無(wú)門(mén)，退休無(wú)路。

與行政審批不同的是，人才市場(chǎng)管理公民人事檔案，只是代表政府提供公共服務(wù)，根本不算什么權(quán)力。退一步講，即使檔案管理是一種權(quán)力，公共服務(wù)者也應(yīng)該具有起碼的公益服務(wù)意識(shí)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是象征性的，而不是與民爭(zhēng)利。人才市場(chǎng)長(zhǎng)期收取高額檔案管理費(fèi)違背了政府公共服務(wù)的公益本質(zhì)。

據(jù)介紹，盡管?chē)?guó)家發(fā)改委有收費(fèi)規(guī)定，但是一些地方已經(jīng)取消了備受爭(zhēng)議的檔案管理費(fèi)。比如，江蘇省與山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)就取消了檔案托管收費(fèi)。但是，兩個(gè)地區(qū)取消檔案管理費(fèi)的熱氣并未撼動(dòng)其他地方的收費(fèi)堅(jiān)冰，全國(guó)多數(shù)地區(qū)仍在收取這筆費(fèi)用。既然江蘇與青島可以取消檔案保管費(fèi)，其他地區(qū)為何不能取消這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目、讓利于民呢？

在舉國(guó)上下強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，打造服務(wù)型政府的大背景下，相關(guān)部門(mén)讓檔案管理回歸公益屬性，適時(shí)取消檔案管理收費(fèi)，民眾拭目以待。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)考慮改革檔案管理模式，逐步由紙質(zhì)檔案管理過(guò)渡到電子檔案管理。在檔案管理方面真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)，便民利民。