據(jù)悉，北京市環(huán)境保護(hù)局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)做好企業(yè)環(huán)境違法信息的收集、登記、整理匯總。今后一旦企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境違法行為并被記錄在案，再想貸款將變難，這也意味著企業(yè)環(huán)境違法的成本將增大。

將企業(yè)環(huán)境違法行為與貸款門(mén)檻相關(guān)聯(lián)，將對(duì)排污成本外部化痼疾產(chǎn)生有力觸動(dòng)，有助于提高我國(guó)環(huán)境治理與保護(hù)工作。需要提及的是，能否對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀環(huán)評(píng)關(guān)乎這項(xiàng)舉措的具體績(jī)效，包括細(xì)化法律規(guī)制、提高公眾參與程度等方面均應(yīng)得到同步推進(jìn)。

如今，以環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已遭到各國(guó)摒棄。20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家在科學(xué)、工業(yè)和交通等各方面獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但各種公害事件也如影隨形。為此，美國(guó)于1969年制定了《國(guó)家環(huán)境政策法》，由此開(kāi)創(chuàng)了全世界環(huán)評(píng)制度的先河。時(shí)下，我國(guó)也駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，但為片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象卻屢禁不止，企業(yè)環(huán)境違法行為甚至在一些地方被縱容。就此而言，北京一改環(huán)保部門(mén)孤軍作戰(zhàn)的固有模式，多部門(mén)聯(lián)手打擊環(huán)境違法企業(yè)，將能有效提高相關(guān)監(jiān)管工作的威懾力，強(qiáng)化社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

顯然，在將企業(yè)環(huán)保行為與融資利益進(jìn)行捆綁的過(guò)程中，環(huán)境違法行為鑒定工作的客觀性和科學(xué)性顯得尤為重要。但應(yīng)提及的是，國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)工作仍存在短板。

一方面，我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)制較為寬泛，僅規(guī)定了環(huán)評(píng)分類目錄、是否滿足規(guī)劃與環(huán)境功能要求等內(nèi)容，并沒(méi)有規(guī)定具體的審查要求，也沒(méi)有編制內(nèi)容的要求，其對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任約束較為泛化。另一方面，一些規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查主體身份模糊，部分行業(yè)主管部門(mén)不僅負(fù)責(zé)規(guī)劃的審批，還自行組織規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查，常常使得規(guī)劃環(huán)評(píng)工作流于形式。而且，目前市場(chǎng)上環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)與費(fèi)用支付者均為被評(píng)項(xiàng)目，致使相關(guān)評(píng)估結(jié)論難以秉持獨(dú)立性與公正性。相形之下，美國(guó)通過(guò)全方位公開(kāi)環(huán)評(píng)信息、提高公眾參與度的方式，保障了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的社會(huì)公信力。例如，相關(guān)法律規(guī)定美國(guó)公民可以參與項(xiàng)目的規(guī)劃過(guò)程，并提交環(huán)境評(píng)價(jià)的書(shū)面評(píng)論，管理當(dāng)局必須對(duì)公眾意見(jiàn)作出反應(yīng)等?？梢?jiàn)，我國(guó)環(huán)評(píng)制度的完善當(dāng)從打破封閉運(yùn)作窠臼著手，提高外部監(jiān)管的約束力度。其中的關(guān)鍵就在于推進(jìn)環(huán)評(píng)管理政務(wù)公開(kāi)，明確公眾參與的程序和方式，并賦予其訴訟權(quán)，以此保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

環(huán)保與金融管理部門(mén)聯(lián)手整治環(huán)境違法行為，意在彌補(bǔ)企業(yè)相關(guān)違法成本偏低的軟肋。這一訴求的最終實(shí)現(xiàn)，還需進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化運(yùn)作。