“特色決策民主”為中國引路
www.strategicstaff.net?2013-03-18 08:58? 胡鞍鋼?來源:人民日報 我來說兩句
實現(xiàn)民族復(fù)興,這個寄托著無數(shù)仁人志士夙愿的中國夢,今天離我們?nèi)绱饲薪?。在過去與未來的交匯點上,中國夢為了誰、依靠誰、怎樣實現(xiàn)? “中國夢歸根到底是人民的夢”,“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路,必須弘揚中國精神,必須凝聚中國力量”。國家主席習(xí)近平的講話,深刻回答了干部群眾關(guān)心的問題,深刻揭示了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的密碼。 中國道路與中國夢,植根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐,有著生動豐富的時代內(nèi)涵。從今日起,我們特約有關(guān)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫文章,結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定實踐和干部群眾思想實際,暢敘他們眼里的“中國道路中國夢”。 實現(xiàn)中國夢,必須走中國道路,這就是中國特色社會主義道路。走得穩(wěn)、走得好,需要一個有自信、有智慧、有意志的引路者。經(jīng)過多年的實踐探索、深刻總結(jié),執(zhí)政黨和政府逐漸形成一種“集思廣益型”的中國特色決策民主模式,它基于民主集中制原則,是反復(fù)的“民主、集中;再民主、再集中”的過程,是一套集中各方面參與者智慧、優(yōu)化決策質(zhì)量的程序和機制。 以中國的經(jīng)濟決策機制為例,就先后經(jīng)歷了三個階段和步驟:一是黨中央決策,即2012年12月15日召開的中央經(jīng)濟工作會議,由各省市自治區(qū)、各部委主要負(fù)責(zé)同志參加。二是國務(wù)院決策,根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的精神,由國務(wù)院起草政府工作報告,于2013年1月23日召開國務(wù)院第八次全體會議,由各部委主要負(fù)責(zé)同志參加,討論即將提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告。之后廣泛征求意見,包括各民主黨派、工商聯(lián)、地方、專家的意見。三是全國人大決策,即2013年3月5日召開十二屆全國人大一次會議,由國務(wù)院總理向會議作政府工作報告,全國政協(xié)委員列席會議聽取報告,最后由全國人民代表大會通過關(guān)于政府工作報告的決議,完成了整個經(jīng)濟決策過程。 中國經(jīng)濟決策是一個民主化、科學(xué)化、制度化的過程,經(jīng)歷了三個階段,每一階段決策都在不同范圍內(nèi)集思廣益,從黨內(nèi)民主到人民民主,都是先民主后集中,再民主再集中,從而在全黨、全國范圍內(nèi)形成了廣納群言、集中民智、匯聚民心的集思廣益型決策過程,是黨內(nèi)政治共識到政府決策共識再到全國社會共識的過程。 西方的決策機制也有集思廣益,但表現(xiàn)出的結(jié)果不同。美國國情咨文編寫班子核心人物是總統(tǒng)顧問以及寫作文稿的“秀才”。他們負(fù)責(zé)提出提綱,然后將任務(wù)分配給不同撰稿人分別起草。再由各部門提出明年的計劃和對于國情咨文的建議。所有這些整合成初稿后,總統(tǒng)開始與身邊的顧問討論,并反復(fù)修改講稿。之后,美國總統(tǒng)向全國作國情咨文演講,宣布施政決策,國會接著對這些決策進行表決。這一機制也體現(xiàn)了決策民主,有利于制約權(quán)力,但是在“選舉政治”的裹挾下,卻陷入了怪圈:總統(tǒng)提議,國會否決;共和黨提議,民主黨否決;民主黨提議,共和黨否決。 中國的集思廣益決策是世界最大規(guī)模人口參與的社會主義民主實踐,充分體現(xiàn)中國政治制度獨有的政治優(yōu)勢,從而保障了重大決策和重要公共政策的巨大成功。每個人的中國夢都是不同的,但都寄托于中國道路之中。中國特色決策機制,保證了中國道路的正確性,使得國家大政容納了最廣泛的意見,也保證了執(zhí)行的效率。沿著這個方向可以發(fā)現(xiàn),這條路是現(xiàn)代化之路,也是社會主義之路,是全體人民共同參與、共同創(chuàng)新的中國之路。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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