住鋼筋混凝土樓房,有一應(yīng)俱全的現(xiàn)代家居,全家能領(lǐng)扶貧物資,無(wú)房可住的村民卻沒(méi)份——如此情形出現(xiàn)在廣東南雄市坪田鎮(zhèn)老宅村。(7月28日南方農(nóng)村報(bào))
事情發(fā)生的地方不大,是廣東韶關(guān)市一個(gè)偏遠(yuǎn)的村莊——老宅村。村民告訴記者,2010年,村委會(huì)先后領(lǐng)到了來(lái)自幫扶單位的200只烏雞苗和100包水稻配方肥發(fā)給部分村民。在這一過(guò)程中,村民要求公開(kāi)扶貧物資發(fā)放的方式和發(fā)放對(duì)象名單,但遭到村干部拒絕。2011年3月,一村民從村委會(huì)偷出來(lái)的一份該村貧困戶名單,名單里很多“貧困戶”名不副實(shí)。其中的葉京生堪稱(chēng)村中首富,家產(chǎn)上百萬(wàn)元,卻也領(lǐng)取了幫扶單位提供的40只烏雞苗。
“絕對(duì)的權(quán)力意味著絕對(duì)的腐敗”,這個(gè)事件中權(quán)力為自己撈好處的傾向被描繪的淋漓盡致。坪田鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō),這個(gè)貧困戶名單制定于2007年,“當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)要求老宅村按人口40%的比例上報(bào)一份貧困戶名單,由于時(shí)間倉(cāng)促,村干部來(lái)不及走民主程序,就隨便填了包括一些親朋好友在內(nèi)的名字報(bào)上去了?!惫P者不禁要問(wèn),即使是時(shí)間真的緊,那也不能把自己的親朋好友填上去,這和貪污腐敗有什么區(qū)別?扶貧物資面前,親朋好友“先飛”,權(quán)力就這樣輕而易舉的讓扶貧政策彎曲變形,是典型的腐敗的表現(xiàn)。當(dāng)然,扶貧程序的內(nèi)在缺陷——對(duì)報(bào)上去的貧困戶名單不加核實(shí),過(guò)分的相信基層干部的自律,為這種腐敗推波助瀾。
村干部利用權(quán)力失職在先,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)知道事情來(lái)龍去脈后不及時(shí)亡羊補(bǔ)牢在后。既然是2007年制定的名單,且制定時(shí)不符合規(guī)定,就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),與幫扶單位協(xié)商,更新貧困名單,讓錢(qián)真正的花在刀刃上,事情做到老百姓心口里。然而,鎮(zhèn)里面對(duì)村民數(shù)十次的反應(yīng)問(wèn)題,仍然無(wú)動(dòng)于衷,這不是懶政的真實(shí)寫(xiě)照嗎?
基層權(quán)力的濫用必然使扶貧失真,讓扶貧的紅利落到富人的腰包,其結(jié)果是富人越富,窮人越窮,富人和窮人之間的矛盾越容易激化。我國(guó)扶貧的資源本來(lái)就比較缺乏,況且當(dāng)前我國(guó)仍然有3000多萬(wàn)貧困人口,只有把有限的資源用到解決這些貧困人口的溫飽問(wèn)題上,提高他們自力更生的能力上,才有利于貧困問(wèn)題的真正解決。而基層的權(quán)力腐敗,則讓這些扶貧資金在“最后一公里”到達(dá)不了困難戶的手里,不但讓貧困戶傷心,也加劇了仇富心理,影響力政府的公信力,增加了不穩(wěn)定因素。
一個(gè)村莊的扶貧困境,折射出扶貧制度中基層權(quán)力的重要作用。再好的扶貧政策,如果基層權(quán)力不受到監(jiān)督,不能抵抗住利益的誘惑,不但達(dá)不到原來(lái)的目的,還會(huì)傷害政府與困難群眾的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督,完善扶貧政策的具體步驟,勿讓權(quán)力成為扶貧政策的絆腳石!
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