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民告官九成敗訴不能只是“屢敗屢戰(zhàn)”

www.strategicstaff.net?2011-07-11 17:17? 孫金棟?來源：東南空間我來說兩句

日前，北京通州法院發(fā)布針對去年行政訴訟案件的調(diào)研報告，報告顯示，在全年民告官案件中，九成以上老百姓輸?shù)艄偎?。?月10日新京報）

行政訴訟中的民告官，土地許可案占六成，可見征地拆遷成為當(dāng)今社會的突出矛盾。農(nóng)民維護祖輩養(yǎng)活自己的土地，無奈之下，告上法庭，卻屢屢受挫，說明“土地財政”仍然處于強勁勢頭。要想讓同為政府序列的行政法庭，屁股坐到失地農(nóng)民一邊，可能比登蜀道還難。筆者注意到，經(jīng)調(diào)解原告撤訴28件。案件類型相對集中在城建、土地行政許可等，占據(jù)六成以上。可見，在少有甜頭之后，農(nóng)民可能就知難而退了。

行政訴訟中的民告官敗訴九成，而且是在行政機關(guān)首長不出庭下敗訴，筆者分析多為訴訟代理人出庭。他們身為專職法律工作者，前些時候曾有政府限制非政府序列的律師事務(wù)所為民辯護，這就置民告官之民處于法律無援的境地。

提高民告官的勝訴率，必須學(xué)會拿起法律武器維護自己的合法權(quán)利。民告官需要勇氣，更需要智慧。訴官之前有必要向?qū)I(yè)法律工作者作“診斷”性咨詢，分析案情勝訴因素，決策投訴方略。鑒于地方保護主義嚴(yán)重存在，可異地委托辯護律師代理訴訟。對本地的免費法律援助，不妨投它不信任票，那是有可能倚了草鞋戳了腳。

民告官中機關(guān)行政首長出庭率低，使他們失去了提高政府官員依法行政的教育機會。依法審理的行政訴訟，無淪官與民誰勝誰負，對雙方都是一次生動的案例法制教育。對某些重要行政訴訟案，行政法庭有必要作出行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴的強制令，可否有不出庭作敗訴論處的強制性法律條款。

筆者是平民百姓，從常理心情當(dāng)然希望民告官平民勝訴。但是，并不希望民告官政府?dāng)≡V率越高越好，倒是希望行政依法行政下的敗訴率越低越好。如果政府都能依法行政、為民執(zhí)政了，平民百姓冤屈少了，那得到的效果自然是告狀的平民就逐日減少了，這才是民之大幸，國之大幸。

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