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原題：合法強(qiáng)拆也應(yīng)先為不作為買單

從政府部門的職能角度來(lái)看，就是你先前的不作為，導(dǎo)致民眾的利益有了合法性，那么你此時(shí)的作為，就應(yīng)當(dāng)先為此前的不作為買單，只有在對(duì)民眾的合法權(quán)益進(jìn)行贖買后，才能依法進(jìn)行合法的強(qiáng)拆。

違規(guī)違章建筑，強(qiáng)拆往往是其最后的歸宿，最終也必能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可與諒解，畢竟我們是在追求法治，一切都得按章法來(lái)。但是，如果政府有關(guān)部門未履行建筑違規(guī)違章的告知義務(wù)，或未采取有效措施予以規(guī)范，任其幾年、十幾年甚至幾十年地存在著，臨了想起來(lái)要徹底整治了，便匆匆走一下強(qiáng)拆程序并一拆了之，這強(qiáng)拆還能服眾嗎？

海南三亞就干出一件類似這樣的事。竟是趁著春節(jié)前，把“三亞最大的貧民窟”——鳳凰鎮(zhèn)芒果村最大棚戶區(qū)強(qiáng)拆了。此前僅是從去年12月初開始，3次下發(fā)自行拆除通知，勸導(dǎo)、組織收購(gòu)商收購(gòu)棚戶區(qū)養(yǎng)豬戶的生豬而已。

然而，這個(gè)最大棚戶區(qū)的存在非一年兩年，而是從上世紀(jì)九十年代末期開始就有。當(dāng)時(shí)海南儋州等地農(nóng)民，到這里搭建簡(jiǎn)易棚開始養(yǎng)豬。至今，養(yǎng)豬戶已達(dá)308戶，棚戶面積近3萬(wàn)平方米，常住人口2000多人。

據(jù)稱，此地的屬地管理因存在問(wèn)題而一直未解決，棚戶區(qū)一直處于“三不管”狀態(tài)，有關(guān)部門的整治也收效甚微?？梢哉f(shuō)，正是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的不作為和無(wú)有效作為，使棚戶區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活成為既成事實(shí)。

一般而言，當(dāng)政府部門采取一種事實(shí)上的默許或放縱態(tài)度，人們的違規(guī)違章行為就會(huì)常態(tài)化。因?yàn)榫用駮?huì)反過(guò)來(lái)認(rèn)為，自己的行為得到政府部門的許可。政府部門的不作為，使居民的違法行為變成了一種合法化生存，使其所擁有的生活資源以及生產(chǎn)生活資料變成了一種合法利益。