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“不得直接從事”，莫成文字游戲

www.strategicstaff.net?2010-09-17 07:33? 鄧輝林?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

國(guó)土資源部近日發(fā)文明確，在2011年3月底前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，各地國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。（9月16日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

其實(shí)，早在2001年11月1日開(kāi)始施行的現(xiàn)行拆遷條例中，就明確了“拆遷人”的角色和權(quán)利。法規(guī)還明確規(guī)定“房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托”。也就是說(shuō)，比起國(guó)土資源部語(yǔ)焉不詳?shù)摹敖瞻l(fā)文”來(lái)，現(xiàn)行拆遷條例更為明確地提出了不讓政府直接插手拆遷。而在條例施行之后，多年來(lái)不斷曝出地方政府主導(dǎo)下的強(qiáng)拆，令人看到了法規(guī)執(zhí)行的無(wú)力。對(duì)于效力更低的“發(fā)文”，能否大幅減少政府強(qiáng)拆，發(fā)文部門(mén)的負(fù)責(zé)人心里恐怕也未必有數(shù)。

“發(fā)文”要求“不直接從事”，但還可以“間接插手”、“背后支持”。面對(duì)強(qiáng)大的強(qiáng)拆“氣場(chǎng)”，沒(méi)有司法的獨(dú)立介入，沒(méi)有《物權(quán)法》的真正落實(shí)，單靠一個(gè)“發(fā)文”，能真正“切斷一只手”嗎？

在地方政府的GDP“沖動(dòng)”之下，單靠一個(gè)從天而降的 “發(fā)文”，對(duì)于削弱“土地財(cái)政”、規(guī)范土地市場(chǎng)、用好土地資源來(lái)說(shuō)，仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。至于“直接”不“直接”，熟悉中國(guó)語(yǔ)言的人都會(huì)聯(lián)想到，這有點(diǎn)像是一個(gè)文字游戲。（來(lái)源：海峽導(dǎo)報(bào)）