2011年中央經(jīng)濟工作會議延續(xù)了去年“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。政策不變的背后顯示出決策層對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展充滿信心，但政策不變不意味著政策不會調(diào)整。

政策不變，但會“邊走邊調(diào)”

今年以來，我國經(jīng)濟形勢開始發(fā)生新的變化，宏觀經(jīng)濟政策也迎來了新的調(diào)整窗口。有業(yè)內(nèi)人士諫言，財政政策可否從積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，貨幣政策可否從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向?qū)捤苫蛘哌m度寬松。

然而，今年中央經(jīng)濟工作會議明確指出：2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“積極的財政政策一下還退出不了。因為4萬億投資后，還有很多后續(xù)的建設項目鋪開，需要很多后續(xù)的投資。穩(wěn)健的貨幣政策也變不了，放松或者收緊，都不行。只能看情況，有時候偏緊點，有時候偏松點，進行一些微調(diào)?！敝袊鐣茖W院學部委員張卓元向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

財政部財科所所長賈康也向《中國經(jīng)濟周刊》指出，“以歐債危機為代表，國際經(jīng)濟存在巨大的不確定性，要提防這種‘不確定性’變成將經(jīng)濟往下拖拉到急速下滑的‘確定性’，財政政策還需要繼續(xù)進行；而貨幣政策雖然已經(jīng)做了存款準備金率的反方向動作，但還需要在這方面做些預調(diào)微調(diào)和觀望。所以，貨幣政策也不能說馬上就轉(zhuǎn)型?！?/p>

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松則向《中國經(jīng)濟周刊》指出，“經(jīng)濟會議的指導方針要管一年，應該說一些原則性的話。畢竟一年中還會有很多波動，要管一年就不能說得太具體。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策就是一種能夠很好地涵蓋很多內(nèi)容的表述?！?/p>

“在國外唱衰中國的背景下，我們還堅定不移地實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不為所動，說明對明后年的經(jīng)濟我們是有所準備的；宏觀政策大的方向不變，也說明我們對中國未來的發(fā)展方向充滿信心?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長劉福垣告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

2000—2007年，雖然中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)都是“穩(wěn)健”，但由于宏觀經(jīng)濟波動變化比較快，實際的貨幣政策有時偏緊，有時偏松。

因此，盡管2012年政策的基本取向跟2011年相同，但是，同樣的政策組合在明年的具體操作將會與今年不同。

“穩(wěn)健實際上是中性的涵義，既不是擴張也不是收縮，以穩(wěn)為主。積極的財政政策，現(xiàn)在的理解就是財政政策的實施方式將發(fā)生改變。2009年以后主要是通過增加政府開支，現(xiàn)在更多的是通過結(jié)構(gòu)性減稅。從財政政策的操作模式來看，這兩個，一個側(cè)重需求，一個側(cè)重供給?，F(xiàn)在實際上更進一步的是側(cè)重供給方面的政策?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群向《中國經(jīng)濟周刊》表示。