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統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理，著力點(diǎn)、突破口在基層。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域、各層面工作的群眾性、社會(huì)化趨勢(shì)日益突出。大量統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是黨外代表人士向基層聚集，實(shí)現(xiàn)了由“單位人”到“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)換；大量具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織在基層產(chǎn)生，工商聯(lián)等傳統(tǒng)組織的觸角逐步伸展到基層，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在基層陸續(xù)建立并日趨活躍；大量涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線因素的矛盾和問(wèn)題在基層出現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與其他群體之間因利益、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面差異，產(chǎn)生的糾紛沖突日漸增多。因此，要著重從強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)建設(shè)入手，通過(guò)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加大對(duì)基層人力、財(cái)力、物力的投入，壯大基層統(tǒng)戰(zhàn)力量、強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有效提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平。

一、完善工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的基礎(chǔ)

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理，必須有人干、有條件干，才能把中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署落到實(shí)處。我們積極爭(zhēng)取省委和各級(jí)黨委的重視支持，突出了工作網(wǎng)絡(luò)、干部隊(duì)伍、信息庫(kù)建設(shè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、嚴(yán)格規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完善”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和統(tǒng)戰(zhàn)成員相對(duì)集中的縣(市、區(qū))直屬部門(mén)，采取新建、改造、整合聯(lián)用等形式，提供必要的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，建立了功能比較齊全的統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，配齊配強(qiáng)了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作力量。目前，全省各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部調(diào)整充實(shí)或新成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職統(tǒng)戰(zhàn)委員391人、兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員1453人、專職統(tǒng)戰(zhàn)干事1693人，縣(市、區(qū))直屬部門(mén)和單位統(tǒng)戰(zhàn)干部3133人，村居(社區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員65039人。還分類建立了比較完備的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特別是將一些長(zhǎng)期游離于體制外的新的社會(huì)階層人士納入社會(huì)管理的“網(wǎng)格”，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)利用工作網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，隨時(shí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員的各種動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

二、培育新型組織，激發(fā)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的活力

引導(dǎo)各類具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織提升自我管理能力、參與社會(huì)協(xié)同管理，是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的應(yīng)有之義和重要優(yōu)勢(shì)。要把加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的引導(dǎo)作為服務(wù)社會(huì)管理的重點(diǎn)，幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。

加強(qiáng)傳統(tǒng)組織建設(shè)。切實(shí)幫助民主黨派基層組織提高自我管理和服務(wù)能力，支持它們協(xié)助黨委政府理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。在2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層商會(huì)，充分發(fā)揮它們作為協(xié)助黨委政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、服務(wù)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的參謀助手作用。

培育新型統(tǒng)戰(zhàn)組織。指導(dǎo)各地根據(jù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的分布情況，建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、各界人士聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)土人才聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、法律咨詢服務(wù)中心、金融擔(dān)保中心等具有統(tǒng)戰(zhàn)性、行業(yè)性、互助性、服務(wù)性的新型社會(huì)組織，引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)提供社會(huì)服務(wù)。去年以來(lái)，全省縣及縣以下新建各類統(tǒng)戰(zhàn)組織1120個(gè)，組織開(kāi)展感恩行動(dòng)、春風(fēng)就業(yè)行動(dòng)、民企幫村、新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)周等活動(dòng)3400多次，充分彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的成效和作用。

建立社會(huì)服務(wù)基地。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，采取牽頭承包、技術(shù)指導(dǎo)等形式，建立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基地。如，濱州市引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員中的專家、學(xué)者圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能、掌握致富本領(lǐng)，創(chuàng)辦科技示范服務(wù)基地60多處，推廣實(shí)用技術(shù)2000多項(xiàng)，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、狠抓政策落實(shí)，提高基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的實(shí)效

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員集中，容易引發(fā)各種矛盾糾紛。要把抓好統(tǒng)戰(zhàn)政策落實(shí)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)，列入對(duì)基層黨委政府考核的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的合法權(quán)益，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推動(dòng)解決基層統(tǒng)戰(zhàn)成員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們積極推動(dòng)黨外干部任職工作，縣(市、區(qū))政府及其工作部門(mén)黨外干部的配備比例逐步提高，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任政府部門(mén)正職和法院、檢察院副職的人數(shù)不斷增加，各級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活待遇得到了較好的落實(shí)。宗教房產(chǎn)遺留問(wèn)題的解決也有了較大突破，贏得了宗教界人士和信教群眾的擁護(hù)。

健全化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的常態(tài)化、規(guī)范化，去年以來(lái)，全省各地在民族宗教工作、新的社會(huì)階層人士工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、特約人員工作等方面，共建立1809項(xiàng)新的制度機(jī)制。如菏澤市同鄰省建立了民族宗教工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)定期溝通聯(lián)系，共享民族宗教工作信息，快速反映、積極應(yīng)對(duì)，共同協(xié)作處置了多起由民族宗教因素引起的突發(fā)事件，有效維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的管理和服務(wù)。我們堅(jiān)持深入群眾、深入基層，到困難多、問(wèn)題多、統(tǒng)戰(zhàn)成員意見(jiàn)多的地方搞調(diào)研、察實(shí)情、納諍言，通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)，準(zhǔn)確了解愿望訴求，及時(shí)反映意見(jiàn)建議，使統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法權(quán)益得到保障。通過(guò)開(kāi)展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員想干事的愿望增強(qiáng)、干成事的本領(lǐng)提高，特別是在一些敏感節(jié)點(diǎn)、重大問(wèn)題上，能夠自覺(jué)地與黨和政府保持高度一致，切實(shí)維護(hù)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和諧，促進(jìn)了全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。