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誤解三：物業(yè)稅可以成為地方政府的主體稅種，減弱地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)

這是一種良好的愿望，很難成為現(xiàn)實(shí)。這其中存在三個(gè)問(wèn)題：一是能否成為地方主體稅種？在西方國(guó)家看是這樣，但在我國(guó)則未必。因?yàn)槲覈?guó)基層政府的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方國(guó)家的基層政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等等都是地方政府的職能，中央的大政方針政策也需要基層政府來(lái)貫徹落實(shí)，“上面千根線，下面一根針”，在這種格局下，靠物業(yè)稅成為地方主體稅種是不現(xiàn)實(shí)的。而且交稅需要家庭的現(xiàn)金收入，越是收入水平低的地方，征收的稅就越少，更難滿足基層政府的需要。

二是即使真的成為地方政府的主體稅種，是否就能抑制房?jī)r(jià)？這是只想到了減弱地方政府賣(mài)地的沖動(dòng)，以避免地價(jià)更高，而沒(méi)有想到，地方政府要想收到更多物業(yè)稅或房產(chǎn)稅，也會(huì)希望房?jī)r(jià)上漲。無(wú)論是按照購(gòu)房原值征收，還是按照評(píng)估價(jià)征收，只有房?jī)r(jià)越高的情況下，才會(huì)收到更多的稅收。稅收動(dòng)機(jī)與房?jī)r(jià)上漲是一致的。

三是假如物業(yè)稅成為了地方主體稅種，地價(jià)也真的降下來(lái)了，房?jī)r(jià)是否會(huì)隨之下降或減緩上漲呢？答案是不確定的。房?jī)r(jià)決定于需求狀況，降低地價(jià)只是增大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)空間，假如在市場(chǎng)上能賣(mài)20000元/平米，開(kāi)發(fā)商決不會(huì)因?yàn)榈氐徒盗?000元而把房?jī)r(jià)也下降5000元，按照15000元/平米來(lái)出售房子。城鎮(zhèn)土地是公共所有，進(jìn)入市場(chǎng)即意味著資本化，能帶來(lái)多少收益應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，不應(yīng)人為壓低地價(jià)，除非是用于政府保障性住房建設(shè)。通過(guò)人為地壓低地價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)普遍的低房?jī)r(jià)，那是不公平的做法。房?jī)r(jià)應(yīng)當(dāng)是分類(lèi)分層來(lái)調(diào)控，對(duì)于高端房，可以完全交給市場(chǎng)；對(duì)于中低收入者所需要的一般住房，應(yīng)主要通過(guò)廉租房等保障性住房來(lái)提供。

可見(jiàn)，寄希望于把物業(yè)稅變成地方政府主體稅種，來(lái)“曲線救國(guó)”抑制房?jī)r(jià)是不現(xiàn)實(shí)的想法。

誤解四：物業(yè)稅是政府工具箱里的一個(gè)工具，想怎么用就怎么用

從社會(huì)對(duì)物業(yè)稅的熱議中不難看出，稅收被完全當(dāng)成了政府工具箱中的一個(gè)隨取隨用的工具，或僅僅被當(dāng)成一個(gè)政策工具來(lái)看待的。調(diào)整舊稅，或開(kāi)征新稅，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，是以法律的手段來(lái)合法剝奪私人財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)當(dāng)是隨意的，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的法律程序。我們已經(jīng)吃了“亂收費(fèi)”的許多苦頭，不能再次重演“亂收稅”的景象。應(yīng)堅(jiān)持稅收法定主義原則，不可為了某一階段的某一個(gè)目標(biāo)，隨意地加稅或開(kāi)征新稅。把稅收完全工具化，到頭來(lái)受害的還是老百姓。(作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng))