三項重點工作與檢察工作密切相關(guān),不僅是檢察機關(guān)履行職責的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域,也是檢察機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、推動自身工作科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一、深入推進三項重點工作,要牢牢抓住一條主線:執(zhí)法辦案。要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪以及偽造、倒賣車票等各類涉鐵刑事犯罪,特別是要嚴厲打擊盜竊破壞高速鐵路設(shè)備設(shè)施犯罪,從嚴從快批捕起訴,維護鐵路運輸安全。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,積極推進量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作,完善未成年人犯罪案件辦案機制,探索附條件不起訴等辦案方式,落實依法從寬政策,促進社會和諧穩(wěn)定。要切實做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作。圍繞社會管理創(chuàng)新,積極參加“平安鐵道”建設(shè),參與鐵路沿線,特別是高鐵沿線的綜合治理,加強鐵路治安動態(tài)分析及對策研究,推動治安防控體系建設(shè);高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情,建立健全應(yīng)對、引導等機制,為檢察工作營造良好的輿論環(huán)境。嚴肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴重損害群眾利益案件,以及群體性事件和重大責任事故背后的職務(wù)犯罪案件,積極參與工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、司法等領(lǐng)域?qū)m椫卫恚钊胪七M治理商業(yè)賄賂工作。加強與執(zhí)法執(zhí)紀部門的協(xié)調(diào)配合,健全偵查信息收集和共享機制,推進偵查一體化機制建設(shè)。
作為鐵路檢察專門部門,要重點對鐵路重點工程建設(shè)項目的職務(wù)犯罪預(yù)防工作加以關(guān)注。圍繞廣東、湖南、海南三省境內(nèi)的廣深港、廈深、廣珠城際、廣珠、貴廣、南廣、贛韶、茂湛、茂岑、海南東環(huán)線等21個鐵路重點工程的資金使用、項目實施、工程質(zhì)量進行監(jiān)管,確保國家重大公共投資安全。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),推進偵防一體化機制建設(shè)和預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。要及時總結(jié)武廣客運專線預(yù)防經(jīng)驗,加強犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳、咨詢等工作,認真落實《廣東省重點建設(shè)項目預(yù)防職務(wù)犯罪工作指引》的要求,加強與審計、財務(wù)、紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合,建立預(yù)防長效機制,進一步打造具有鐵路特色的預(yù)防品牌。
二、深入推進三項重點工作,要切實強化兩項監(jiān)督:強化訴訟監(jiān)督,強化自身監(jiān)督。強化訴訟監(jiān)督。要加強對立案、偵查活動的監(jiān)督,加大抗訴、再審檢察建議力度,積極開展對調(diào)解、破產(chǎn)、特別程序等訴訟活動的監(jiān)督,著力加強對涉及鐵路企業(yè)案件的訴訟監(jiān)督,防止鐵路國有資產(chǎn)流失。圍繞社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新,探索民事公益訴訟,維護社會生活秩序和人民群眾的合法權(quán)益。
嚴格自身監(jiān)督。加強請示報告制度,嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、規(guī)范扣押凍結(jié)款物等改革措施;完善各內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的制約機制,強化各職能部門在立案、決定逮捕、審查起訴、羈押等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。進一步加強人民監(jiān)督員制度試點工作,切實保障人民監(jiān)督員監(jiān)督渠道的暢通。
三、深入推進三項重點工作,要著重突出“三位一體”,即業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)機制。業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)是檢察工作的“三駕馬車”,必須并駕齊驅(qū),形成合力,堅持以檢察業(yè)務(wù)工作為中心。
要以是否有利于促進檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展作為檢驗其他檢察工作的重要標準,把法律監(jiān)督工作真正落實到三項重點工作的要求上來。政策要向檢察業(yè)務(wù)工作傾斜,力量向檢察業(yè)務(wù)工作集中,配強業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導和骨干,優(yōu)化業(yè)務(wù)工作機制。落實檢察長和業(yè)務(wù)部門負責人帶頭辦案制度,加大檢察業(yè)務(wù)工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
要堅持以檢察隊伍建設(shè)為根本。以提高檢察人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)為重點,以提高法律監(jiān)督能力為核心,加強教育、管理和監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍,努力培養(yǎng)復(fù)合型人才,提高群眾工作能力、信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處理能力、輿情應(yīng)對和引導能力。
要堅持以檢察信息化應(yīng)用為保障。圍繞檢察工作需要開展辦案應(yīng)用,大力推進信息化辦案,強化動態(tài)管理和實時監(jiān)督,實行辦案過程網(wǎng)絡(luò)化管理、流程化控制,加強與相關(guān)執(zhí)法部門的信息共享平臺建設(shè)。
四、深入推進三項重點工作,要大力推進“四化”建設(shè):執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要強化規(guī)范執(zhí)法意識,統(tǒng)一執(zhí)法工作規(guī)范,規(guī)范檢察官職業(yè)行為,逐步形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制,確保嚴格依法履行檢察職能。
推進隊伍專業(yè)化建設(shè)要嚴格檢察職業(yè)準入,疏通隊伍出口,完善基層選人用人機制。推進正規(guī)化分類培訓,廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動,加強法律監(jiān)督能力建設(shè),提高公正廉潔執(zhí)法水平。
推進管理科學化建設(shè)要運用符合司法規(guī)律和檢察工作特點的管理模式科學管理各項檢察工作。推進檢察業(yè)務(wù)、隊伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機制建設(shè)。落實執(zhí)法過錯責任追究制度,完善檢察業(yè)務(wù)工作考評機制,促進各項檢察業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
推進保障現(xiàn)代化建設(shè)要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應(yīng)的檢務(wù)保障體系。堅持開源節(jié)流,加大經(jīng)費投入,完善經(jīng)費保障機制。加快實施科技強檢戰(zhàn)略,拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域和范圍,提高檢察工作的科技含量。加強檢務(wù)保障工作,推進檢察機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備建設(shè),夯實檢察工作長遠發(fā)展的根基。(作者為廣州鐵路運輸檢察分院檢察長)
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