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《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)立足自身的保護、教育、監(jiān)督和懲處四項職能，推進黨內(nèi)民主建設(shè)。

一、保護黨員民主權(quán)利不受侵犯，堅持黨員的主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本

黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，這種權(quán)力主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實現(xiàn)的。離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實保障，黨內(nèi)民主就是一句空話。所以，發(fā)展黨內(nèi)民主必須切實保護好每位黨員的各項權(quán)利不受侵犯。黨章對黨員的民主權(quán)利作了明確規(guī)定，這些民主權(quán)利包括：黨員對黨內(nèi)政治事務(wù)的參與權(quán)，對黨的決策的討論權(quán)，對黨的工作的建議權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)、申訴權(quán)、批評權(quán)和辯護權(quán)；參加黨的會議，閱讀黨的文件及黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán)；對黨的干部的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等。黨章規(guī)定的這些黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的，但必須把這些民主權(quán)利有機結(jié)合起來，以制度和程序作保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持黨員主體地位，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極協(xié)助黨委完善各項黨內(nèi)民主制度。要完善黨委(黨組)議事規(guī)劃，規(guī)范黨組織民主決策行為；不斷深化干部人事制度改革，落實好黨員群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度；完善黨內(nèi)民主生活會制度，健全規(guī)范黨內(nèi)生活；積極推行“兩推一選”、直選、代表常任制等制度，切實推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)；同時，對于違反黨內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要追究責任，嚴肅查處，使黨員民主權(quán)利得到切實有效的保障。

二、開展黨風黨紀教育，增強黨員的紀律意識和民主意識，是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求

黨員參與黨內(nèi)生活的自覺程度，即民主意識的強弱，直接影響到黨內(nèi)民主建設(shè)的進程。由于我國是一個有兩千多年封建歷史的國家，時至今日，等級觀念、家長專制作風、特權(quán)思想等仍在黨內(nèi)和社會上占一定市場。還有我們黨在歷史上曾過分強調(diào)黨的集中統(tǒng)一，很少強調(diào)必要的分權(quán)與自主。這些是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個重大障礙，也往往導致了黨員民主意缺乏。因此，在培養(yǎng)黨員民主意識過程中要把握好兩個原則。一是維護黨的團結(jié)是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提和宗旨；二是增強黨員民主意識的前提是嚴格遵守黨的紀律，各級黨組織和每個黨員要嚴格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴格遵守黨的紀律。