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（三）加強領導，落實責任。我們成立了由區(qū)委副書記任組長，黨政合力，各部門共同參與的領導機構，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織村委會及負責人為工作落實的第一責任人。下發(fā)了《實施意見》，并把建立村民監(jiān)督委員會作為全區(qū)農村黨風廉政建設責任制重要內容進行考核。同時，確定6名區(qū)級領導包抓指導6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期調研解決具體問題。

二、勇于探索，大膽實踐，村民監(jiān)督委員會科學運作

保證廣大農民既享受發(fā)展帶來的物質成果，又充分享有民主權利，充分調動農村干部群眾的積極性，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要組成部分。為此，在建立和完善村民監(jiān)督委員會的過程中，我們把制定好的制度、用好的制度選人、規(guī)范運作激發(fā)活力作為重點，全面推動農村基層民主管理制度化、科學化。

（一）圍繞機構組建，科學選人用人。按照“政治素質高、服務意識濃、工作能力強、原則把握準、保密觀念強、群眾基礎好、自身要求嚴、公眾形象好”的用人標準，兼顧知識結構、地域分布等條件，經村兩委會成員、黨員和村民代表醞釀提出村民監(jiān)督委員會候選人，經公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行審查，最后提交村民代表大會或全體村民會議進行差額選舉。監(jiān)委會設主任１人，委員3-7人，任期與村委會相同。

（二）圍繞科學定位，明確職責權限。我們將村民監(jiān)督委員會職能定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨組織共同領導下的村級配套組織，對村民代表大會負責，只監(jiān)督村委會工作，不參與決策與具體事務的實施，也不承擔任何行政工作。賦予村民監(jiān)督委員會對村務公開、決策程序、決議執(zhí)行、干部履職、考核評議、罷免程序、風險評估等進行監(jiān)督的“七項職責”和列席村兩委會議、召開監(jiān)委會會議、收集整理意見建議并提交村“兩委會”、給村民答復熱點問題、向上級黨委政府反映問題、審核村財務、完成村民代表會議和上級黨組織授權監(jiān)督的“七項權限”，也明確了定期報告工作、傾聽村民呼聲等“五項義務”。

（三）圍繞規(guī)范監(jiān)督，健全工作制度。我們制定了村民監(jiān)督委員會日常管理、列席村“兩委會”、經費保障、工作考核等十多項制度，制作了開展監(jiān)督工作和村級財務“三審三簽”流程圖。每位監(jiān)委會成員一般至少聯系10戶以上村民，每月召開一次信息反饋會議。堅持工作考核結果與監(jiān)委會成員基本補貼掛鉤，實行責任追究制度，有效防止了監(jiān)督的隨意性，提高了權威性和實效性。