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相關主管部門要加強對土地流轉的監(jiān)管，幫助農(nóng)民和企業(yè)規(guī)避土地流轉風險。要建立農(nóng)村土地用途登記管理制度，嚴格界定農(nóng)用地與非農(nóng)用地，防止農(nóng)村土地在流轉中變更用途，難以復耕，影響農(nóng)民長期利益。要監(jiān)督土地流轉流程嚴格按照“三不”（不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益）來運作。要建立各級農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉合同管理機構，指導、協(xié)調、監(jiān)督、管理農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉有關事務，保證農(nóng)村土地流轉行為的規(guī)范性、有效性，防止出現(xiàn)合同糾紛。要建立各級土地流轉風險預防機制，保障土地流轉正常運作。

大力培育農(nóng)村土地市場，建立健全農(nóng)村土地流轉服務體系和機制。要探索建立土地使用權價格形成機制。培育和發(fā)展各種為土地流轉提供服務的中介組織。要建立調節(jié)機制，防止土地使用權過于集中，以調節(jié)土地流轉過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。要健全完善農(nóng)村土地承包仲裁制度，在制度設計上進一步突破，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉盡快走上市場化、規(guī)范化、法制化軌道。培育、扶持參與土地流轉經(jīng)營的龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，為土地經(jīng)營權流轉的有效需求奠定組織基礎。

此外，要完善相關金融服務，確保土地流轉的資金服務和風險控制；深化農(nóng)村配套改革。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村城市化進程，著力培育農(nóng)村勞動力市場，改革農(nóng)村戶籍制度，加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會綜合保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂。

借《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》發(fā)布實施良機，切實推進土地流轉，促進閩臺農(nóng)業(yè)交流。臺胞參與福建農(nóng)村土地流轉，既能有效利用臺資，吸引臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營和技術人才赴閩創(chuàng)業(yè)，又能使福建農(nóng)業(yè)有機會學習借鑒臺灣農(nóng)業(yè)的先進科技、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作等成功經(jīng)驗。在遵循依法自愿有償?shù)拇笤瓌t下，還可以進行一些大膽創(chuàng)新。

（作者單位：省供銷社）