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新年第一天，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)正式實(shí)施。對于千千萬萬出門在外的農(nóng)民工而言，“人到哪兒，養(yǎng)老保險就帶到哪兒”的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。

而在此前幾日結(jié)束的全國人大常委會第十二次會議也傳來好消息：進(jìn)入三審的社會保險法草案規(guī)定，參加養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老待遇。由于種種原因達(dá)不到“繳滿15年”這道硬杠杠的勞動者們，看到了解決問題的希望。

社會保險是世界各國都面臨的重大民生課題?！八P(guān)系到所有勞動者的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)，通過保險其實(shí)解決了一個家庭的后顧之憂?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國人民大學(xué)教授鄭功成告訴本報記者：“社會保險不僅具有重要的民生意義，還具有政治意義，是一個重大制度安排?！?/p>

在金融危機(jī)的陰影尚未散去的背景下，從最高權(quán)力機(jī)關(guān)到中央人民政府，以制度創(chuàng)新求解社會保險這項(xiàng)民生課題的新努力溫暖了千萬民眾的心。

“省級統(tǒng)籌能實(shí)現(xiàn)，全國統(tǒng)籌也能實(shí)現(xiàn)”

養(yǎng)老保險不能轉(zhuǎn)移接續(xù)與勞動力自由流動之間的矛盾，一直廣為詬病。為解決這一難題，立法機(jī)關(guān)和公共政策制定者一直在推進(jìn)制度創(chuàng)新。

2008年12月，社會保險法草案二審時首次明確基本養(yǎng)老保險隨本人轉(zhuǎn)移。一年以后，草案三審稿進(jìn)一步規(guī)定：個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。進(jìn)而，1月1日實(shí)施的《暫行辦法》給出了轉(zhuǎn)移接續(xù)具體方案，并對農(nóng)民工一視同仁。

“這個辦法在基本養(yǎng)老保險從地區(qū)分割狀態(tài)走向全國統(tǒng)籌的過程中，能起到重要作用。它可以給流動中的勞動者一個定心丸，維護(hù)其基本養(yǎng)老保險權(quán)益的延續(xù)與積累。”鄭功成評價道。