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改革二：促進中小企業(yè)服務業(yè)發(fā)展

勞動報酬在國民收入中的份額，歸根結底取決于工人和崗位孰少孰多。現(xiàn)代化進程中，人口密集的韓國實施了十年振興中小企業(yè)計劃，臺灣以發(fā)展中小企業(yè)為立島之本，成就了當?shù)亟洕鲩L快、失業(yè)率較低、收入分配公平的“東亞奇跡”。

中央經濟工作會議明確，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，是２０１０年的工作重點。

“要提高國民勞動報酬占比，解決好就業(yè)是前提?！敝芴煊抡f，目前我國就業(yè)壓力之大世界罕見，有２．５億農村勞動力要轉移，每年還有６００多萬大學生和５００萬城鎮(zhèn)新增勞動力要就業(yè)，制定和實施促進小企業(yè)、服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃已刻不容緩。

目前，我國每千人擁有企業(yè)１１個，明顯低于國際平均水平。發(fā)達國家平均每千人擁有４５個企業(yè)，發(fā)展中國家是２５個。

２００８年，我國服務業(yè)在ＧＤＰ中占比４０％，與人均收入水平相當?shù)膰冶鹊停秱€百分點；服務業(yè)就業(yè)比率占全部就業(yè)３３％，比一般國家水平低２７個百分點。

周天勇說，過去三十年，我國對能容納大量就業(yè)的小企業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，在思想上忽視，在戰(zhàn)略上輕視，在體制上障礙較多，在政策上沒有支持，在法律上沒有有用和能用的條款促進，使國民經濟吸收勞動力就業(yè)的能力越來越弱。

例如，我國八成稅收來自創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)，對財產食利、對占有稀缺資源暴利等征稅比例較低，是一種抑制創(chuàng)業(yè)投資的稅制。財政部財科所所長賈康等專家建議，改善現(xiàn)有稅收結構，盡快推出資源稅改革方案，適時開征物業(yè)稅、遺產稅。

此外，我國利率尚未市場化，回報率并非銀行放貸考慮的唯一因素，結果是急需貸款的中小民營企業(yè)難以貸到款。多位做中小企業(yè)客戶的銀行人士建議，進一步推動利率市場化，增強金融服務經濟功能。

“我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策支持。”國務院總理溫家寶接受新華社專訪時說，經過堅持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業(yè)會蓬勃發(fā)展起來。