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公共福利投入對居民消費影響的理論和實證分析

在《資本論》中，馬克思深刻地指出了收入兩極分化與消費需求之間的矛盾，他認為在資本主義積累過程中，收入分配呈現兩極分化的態(tài)勢，即對資產階級是財富的積累過程，對工人階級則是貧困的積累過程。由于工人階級在資本主義社會分配中處于不利地位，得到的工資在新創(chuàng)造的價值中的比重越來越少，制約了工人階級消費能力的擴大，使得資本主義社會出現消費需求不足的經濟危機。

在《哥達綱領批判》一書中，馬克思提出了共產主義社會的社會產品分配原理，他指出，如果把“勞動所得”這個用語首先理解為勞動的產品，那么集體的勞動所得就是社會總產品?，F在從它里面應當扣除用來補償消耗掉的生產資料的部分、用來擴大生產的追加部分以及用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金。剩下的總產品中的另一部分是用來作為消費資料的。在把這部分進行個人分配之前，還得從里面扣除同生產沒有直接關系的一般管理費用、用來滿足共同需要的部分以及為喪失勞動能力的人等設立的基金，總之，就是現在屬于所謂官辦濟貧事業(yè)的部分。只有在做了上述扣除之后，才可以按照勞動者為社會提供的勞動量分配個人消費品。其中的“保險基金”、“保健設施”等和“為喪失勞動能力的人等設立的基金”就是指的能夠確保社會正常運轉所必不可少的“公共產品”，在現代市場經濟條件下，這主要通過公共福利制度來體現，而公共福利制度是通過公共財政分配活動實現的。

我國改革開放后，隨著經濟社會進入轉軌時期，傳統(tǒng)的福利體制被打破，但新的福利分配制度還不健全。

首先，受到國家財力的制約，中國總體上的福利分配遠遠不能有效滿足實際需要。２００７年，我國公共福利支出占財政支出的比重還不到３０％，遠遠低于發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家。其次，公共福利在城鄉(xiāng)的分配差距非常明顯。以人均衛(wèi)生健康資源為例，我國農村人口占總人口的５６．１％，而公共衛(wèi)生資源還不到全國的２０％。

再次，城鎮(zhèn)中的農民工和流動人口數量不斷增加，由于戶籍歧視，他們一直被排斥在城市公共服務體系之外。最后，即使是在城鎮(zhèn)，公共福利的覆蓋面也非常有限，比如當前還有將近一半的城鎮(zhèn)人口沒有納入養(yǎng)老保障范圍。

當前，在教育、醫(yī)療、社會保障和住房等公共服務和公共產品方面不均衡、不公平的供給狀態(tài)，增強了中西部地區(qū)居民、農村居民、城市貧困居民未來的消費支出預期，導致居民風險防范型儲蓄動機不斷增強，對消費帶來不利影響。根據《中國統(tǒng)計摘要》提供的數據，我國居民消費率已由“六五”時期的６６．３％下降到２００７年的４９％。美籍華人張欣教授通過建立數學模型得出的結論是：社會保障支出對促進消費、增加產出的作用非常明顯，即中國每增加１００億元社會保障支出，可以增加１５５億元的產出。