您所在的位置：東南網(wǎng) > 理論頻道> 群言薈萃 > 正文

馮興元：“國進(jìn)民退”辨析

www.strategicstaff.net?2009-12-15 08:01? ?來源：北京日報(bào) 我來說兩句

對照其目標(biāo)和結(jié)果，國資委的“有進(jìn)有退”戰(zhàn)略在近幾年取得了較大的成功。2009年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜近日公布。中國共有43家企業(yè)榜上有名，刷新了去年35家的紀(jì)錄。在上榜的企業(yè)中，國資委管理的中央企業(yè)有24家，比2008年增加了5家。其中，中國石油化工集團(tuán)位列第9位，這也是中國公司首次進(jìn)入世界500強(qiáng)前十名行列。

不過不能盲目樂觀，因?yàn)榕旁谶@24家當(dāng)中前十位的央企，基本上都是行政壟斷型企業(yè)，比如中國石油化工集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)等等。我國真正需要的是通過市場上打拼出來的績效競爭巨型全球公司或者跨國公司，而非行政壟斷型巨無霸企業(yè)。我國改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：市場越開放，競爭越充分，經(jīng)濟(jì)越繁榮，百姓越受益。

選擇性“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的成因及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

選擇性“國進(jìn)民退”現(xiàn)象在2009年頻繁出現(xiàn)，其成因多種多樣：

一是對市場經(jīng)濟(jì)的原則缺乏真正的理解和把握。按照成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的一般規(guī)則，應(yīng)該一般性地禁止國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域的存在，只在例外狀況下允許國有企業(yè)的存在，但其設(shè)立、運(yùn)作、終止均應(yīng)該采取立法的形式事先規(guī)定下來。也就是說，國有企業(yè)與政府一樣，能夠做什么、應(yīng)該做什么應(yīng)該事先加以列舉和規(guī)定。此外，國有企業(yè)的運(yùn)作要遵循輔助性原則：如果私人能夠解決的事務(wù)，政府就應(yīng)放開讓私人去解決。也就是說，政府對私人提供輔助性的支持。

二是對國有企業(yè)認(rèn)識(shí)上有偏差。一些官員和民眾認(rèn)為國有制為主體就是好，誤以為國有企業(yè)就是全民所有制企業(yè)，就代表全民的利益。但是，在事實(shí)上，現(xiàn)在很多國有企業(yè)并不是全民所有，而是由部門和管理人員事實(shí)控制和受益的，不是全民所有和受益的。如果是全民所有，那么它們既要不為少數(shù)人操控，又要體現(xiàn)全體人民的利益，換句話說，全體人民也確實(shí)能夠從中間接或者直接受益。

三是我國很多人受到“國家經(jīng)濟(jì)安全”或者“國家金融安全”論誤區(qū)的影響。2001年我國加入WTO，當(dāng)時(shí)承諾國內(nèi)很多市場在五年內(nèi)逐步放開。到現(xiàn)在，我國在一些領(lǐng)域?qū)嵭袊笮姓艛?，在很多其他領(lǐng)域則面對外國跨國公司和全球公司外資企業(yè)的競爭。我國的對策是，在這些行政壟斷領(lǐng)域繼續(xù)搞行政壟斷，在其他領(lǐng)域則通過做大國企，也就是“國進(jìn)”來應(yīng)對外國跨國公司和全球公司的競爭。這里還存在“國家經(jīng)濟(jì)安全”或者“國家金融安全”論的某些誤區(qū)。很多政府官員和民眾誤以為只有國有，經(jīng)濟(jì)或者金融才是安全的。但實(shí)際上，真正更大的經(jīng)濟(jì)、金融安全在于真正做大、做實(shí)經(jīng)濟(jì)大蛋糕，通過最大程度地解放生產(chǎn)力來最大程度地創(chuàng)造財(cái)富。也就是說，真正更大的經(jīng)濟(jì)或者金融安全在于發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是國有經(jīng)濟(jì)。